职教中心党委中心组学习参考材料
二○○九年十一月 党委办编 第八期
目 录
一、科学发展观学习资料
1、殷局长：学习实践活动动员报告
2、校党委：学习实践活动实施方案
3、教育报：学习实践活动教育部答记者问
二、学习心得与调研交流
1、金校长：《在创新实践中构建中职校科学发展新模式》
2、校党委：《明确科学办学发展方向，服务地方经济社会发展》
3、党委办：校区学习实践活动交流座谈会专题报道
三、四中全会与党建制度
1、十七届四中全会的四大背景、五大看点、六大经验、六大任务
2、市委：《常熟基层党建工作责任制实施办法》
3、市委：党委书记基层党建工作责任述职制度
四、职教文摘与报道选登
1、无锡商校：《构建和谐校园促进科学发展》
2、工人日报：《适合自己的才是最好的教育》
-----编者按: 学习实践科学发展观目的在于提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展，殷局的讲话和学校的实施方案为深入开展学习实践活动作了部署；校长的心得、阶段的总结和校区的交流，也把活动引向深入。如何加强党的自身建设？四中全会精神和市委党建制度为我们争创“一个目标”，坚持“两个服务”,实施“三大战略”，落实“四全方针”， 构建“五好班子”，开创学校高位发展新局面、全面落实科学发展观提供了保障，供参阅学习。
一、科学发展观学习资料
1、殷局长：学习实践活动动员报告
在教育系统第二批学习实践活动工作会议上的讲话
殷 东 明
关于第二批学习实践活动的工作要求
根据中央、省委、苏州市委和市委关于开展学习实践活动的总体部署，以及中央学习实践活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、省委学习实践活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和苏州市委学习实践活动领导小组《关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，我市中等职业学校、中小学校（我市第二批、全省第三批）深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，集中活动时间6个月。现就我市中等职业学校、中小学校开展学习实践活动讲四点意见：
一、充分认识开展学习实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感
党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
今年以来，教育系统各级党组织团结带领广大党员干部群众，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，率先实现教育现代化”这个首要任务，全面落实省教育厅、苏州市教育局关于规范办学行为、深化素质教育的部署和一系列政策措施，各方面工作都取得了新进展。在新的形势下，如何加快教育的改革和发展，全力维护稳定大局，对扎实开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高要求。
中等职业学校、中小学校基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好学习实践活动，对于巩固和拓展教育系统学习实践活动成果，把科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一名党员头脑，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力，对于坚持科学发展，加快学校内涵发展，具有重大而深远的意义。各校党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央、省委、苏州市委和市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保取得实实在在的效果。
二、认真贯彻落实上级党委精神，准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和着力点
中等职业学校、中小学校参加全市第二批学习实践活动，要紧密结合本单位实际和广大党员的思想、工作实际，突出实践特色，把握着力点，努力把学习实践活动的目标要求落到实处。
(一)明确学习实践活动的指导思想和目标要求。
指导思想：全面贯彻落实中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“构建常熟跨越发展新机制、争创全省科学发展示范区”主题，贯彻落实市委十一届八次全体（扩大）会议精神，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
目标要求：
1.提高思想认识。引导广大党员从本单位的发展实际和自身的思想、工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的典型开展学习，把学习的过程变成教育的过程。通过学习实践活动，自觉做到以科学发展观为指导，在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识，进一步解放思想、更新观念，增强危机意识、竞争意识、拼搏意识和发展意识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2.解决突出问题。通过学习实践活动，进一步理清发展思路，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题。从广大群众的迫切要求出发，全面落实“群众得实惠”实事项目，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。进一步改进基层党员干部作风，拓宽联系群众、服务群众渠道,继续深化“三服务”主题实践活动，使学习实践活动取得老百姓看得见、感受得到的实际效果和变化。
3.加强基层组织。通过学习实践活动，扎实推进新一轮“强基工程”，努力实现基层党组织建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求。进一步加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务，深入开展创先争优活动，切实提高基层党员干部推进科学发展的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
4.促进科学发展。认真贯彻中央、省委、苏州市委和市委的决策部署，扎实做好保增长、促发展、调结构、惠民生各项工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的务实举措、领导科学发展的实际能力、推进科学发展的自觉行动，促进经济社会和教育事业又好又快发展。
（二）准确把握学习实践活动的着力点。
要按照市委十一届八次全体（扩大）会议提出的坚持科学发展、加快转型升级、提升产业竞争力、要素集聚力、文化影响力的发展思路，立足自身实际，把握好学习实践活动的着力点，积极创新载体，强化实践特色，扎实推进学习实践活动。
中等职业学校、中小学校党组织要深入开展“百千万”活动，组织百名教师进社区举办公益讲座、千名教师进社区做好事办实事、万名教师进家庭开展家访，以“办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一位教师”为重点，着力加强师德师风建设，不断提高素质教育水平，促进学生全面发展。
三、合理安排各阶段工作，有计划有步骤地开展学习实践活动
中等职业学校、中小学校学习实践活动以基层党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。
中等职业学校、中小学校学习实践活动分3个阶段进行。从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
认真抓好学习讨论。从学校实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省委十一届六次全会、苏州市委十届十次全会精神、市委十一届八次全体（扩大）会议精神和省委、苏州市委、市委有关推动科学发展的一系列决策部署，以及省委、苏州市委学习实践活动办公室编写的有关辅导材料。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，通过组织先进事迹报告会等方式，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，深入开展“看巨变、增信心，话发展、创新业”主题教育，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就。要根据不同类型单位，不同群体党员的特点，有针对性地提出具体学习要求，采取灵活多样、喜闻乐见的学习方式，使学习活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员思想实际。要通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习，对年老体弱的党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系本校实际和党员干部思想、工作实际，组织开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本校科学发展的重要问题上形成共识，凝聚力量。
深入进行调研走访。要紧紧围绕推进科学发展这一主题，广泛开展走访活动，认真听取党员群众意见，找准本校存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大教师积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
召开专题民主生活会和组织生活会。设党委的市直属学校要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本校发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
撰写分析检查报告。设党委的市直属学校领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本校贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步修改完善。其他学校要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
制定整改落实方案。设党委的市直属学校要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他学校要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。
集中解决突出问题。各校要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的学校，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
四、切实加强组织领导和指导，确保学习实践活动取得实效
各校要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央、省委、苏州市委和市委关于学习实践活动的各项要求落实到基层。
（一）加强领导，明确责任。学习实践活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各校党组织要切实承担起学习实践活动的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责。为加强对学习实践活动的检查指导，市委组建了五个学习实践活动指导检查组，同时，由教育、民政、卫生、工商联等部门分别牵头成立四个指导小组，加强对学校、基层医疗单位、“两新”组织学习实践活动的分类指导。局党委建立了学习实践活动领导小组和指导检查组。各校在组织广大党员开展学习实践活动的同时，要注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。
（二）分类指导，务求实效。要针对担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。
（三）简便易行，探索创新。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据本校实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合实际。要在严格执行中央、省委、苏州市委和市委部署要求的同时，根据各自实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
（四）强化宣传，营造氛围。根据本校和党员群众的特点做好宣传工作，充分利用宣传橱窗、黑板报、报刊、广播、电视、互联网等途径，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、苏州市委和市委关于学习实践活动的一系列重大部署，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的新成效。要注意选树学习实践科学发展观的先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，让党员干部学有目标、赶有方向。不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。
（五）上下联动，合力推进。深化局机关对学习实践活动工作的指导，帮助基层在较高的起点上开展学习实践活动。加强协调联动，把局机关学习实践活动形成的科学发展共识、惠民政策、体制机制成果等通过学校学习实践活动进一步贯彻落实到基层；把学校学习实践活动需要上级组织帮助解决的普遍性问题，纳入局机关学习实践活动整改落实的内容，通过上下联动、结对帮扶等方式，解决突出问题。要加强城乡学校之间的协作，努力形成推动科学发展的强大合力。要把抓好学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新进步检验学习实践活动的成效。
2、校党委：学习实践活动实施方案
深入学习实践科学发展观活动的实施方案
各党支部、各部门、工会、团委：
根据市委《关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及常教党委[2009]43号文精神，为切实抓好全校学习实践科学发展观活动，特制定实施方案如下。
一、准确把握事业发展与学习实践活动的目标要求。
组织开展学习实践科学发展观活动，对于全面落实教育优先发展战略、加快推进教育改革、大力发展职业教育、提升学校综合实力、办好人民满意教育，进一步加强和改进学校党建工作具有重要而深远的意义。
首先，要结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务地方做贡献”的总要求，紧紧围绕市委市政府关于“构建常熟跨越发展新机制、争创全省科学发展示范区”的活动主题，以及“率先实现教育现代化，办好人民满意的教育”的大目标，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，积极创新载体，强化实践特色，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，广泛参与“百千万”工程，以“办好每个系部、教好每个学生、发展好每个教师”为重点，集中力量解决影响职业教育科学发展的重点、难点问题，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
其次，要发挥集约优势，推进“双高”目标。围绕“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”设计活动载体，全力推进内涵建设，打造规范化专业系部，推进校企深度合作，高标准建设中央财政支持的实训创业基地项目，全面启动国家级高水平示范性职业学校创建工作，创设课改经验、创业典型、高等职业学校建办条件，积极开展“产业吻合度”专题调研，做好“产业结构分布”与“专业结构分布”的对比调研，加快与地方经济发展相适应的特色专业建设，增强服务地方经济发展、实现职教惠民的能力，确保学校在较高平台上的又好又快发展。要服务科学发展，培养“三创”人才。不断提高教职员工办好学校的自觉度和学生自由择业、自主创业的本领，围绕市场需求，全面创优，开创学校发展的新局面；围绕内涵建设，全面创新，实现管理水平的新提升；围绕就业目标，全力创业，夺取学生“三创”的新成效。要提升综合实力，巩固“四星”成果。在扎实开展学习实践科学发展观的同时，重点抓好党建工作与队伍建设，努力巩固“江苏省（职业学校）和谐校园”、“江苏省四星职业学校”等创建成果，积极争创市级党建工作示范组织、文明单位和国家级高水平示范性职业学校，构建人文校园、特色校园、和谐校园。要加强师资建设，打造“五高”队伍。继续组织教师学习教育部《教师职业道德规范》和江苏省职业教育三大管理规范，加强骨干教师的分类培养，组织实施《各类骨干教师成长计划书》，实施“质量立校、科研兴校、人才强校”战略，组织制订《教师职业生涯规划书》，全面提高教师队伍整体素质。
通过深入开展学习实践科学发展观活动，确保在五个方面取得实效：一是思想认识上有新提高。引导党员干部进一步加深对科学发展观的理解，转变不符合科学发展观的思想观念，增强推进职教事业又好又快发展的责任感和紧迫感，更加自觉地用科学发展观指导各项工作。二是工作作风上有新转变。探索工作作风建设的长效机制，加强行风建设、师德师风建设、党风廉政建设和党的基层组织建设，开展“党员承诺”等主题活动，以优良的作风保障科学发展。三是解决问题上取得新成效。以学习实践活动为契机，着力研究解决职业教育发展、改革、提高等热点难点问题，不断提高学校社会声誉。四是工作业绩上取得新突破。结合工作实际，将科学理论真正运用到工作中，提高党员干部队伍整体素质，加强校系两级科学管理和指导，使个人工作业绩取得新突破，使学校事业取得新发展。五是科学发展能力上有新提升。着力提高党委领导班子和党员干部学习研究能力、科学决策能力、统筹发展能力、执行贯彻能力、改革创新能力和大局意识、责任意识、服务意识、效率意识。
二、切实加强组织领导与学习实践活动的宣传指导。
根据常教党委[2009]43号文精神，校党委决定成立“深入学习实践科学发展观活动领导小组和联络小组”，在“常熟市中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动领导小组”领导下，分别负责全校学习实践活动的指导工作和具体联络工作。领导小组下设办公室，由党委办公室负责学习实践活动办公室日常工作。
联络小组职责：认真落实局党委和校党委指导意见，根据领导小组意见，研究学习实践活动具体方案；做好全校党员的思想发动工作；协调活动的进度、质量；及时反馈各支部学习实践活动中存在的问题；落实阶段要求，及时总结经验，推荐先进典型，加强舆论宣传。
领导小组：
组 长：王金涛
副 组 长：金玉书、王建刚
成 员：陈 飞、王 春、吴国清、周万民、李永良、
周玉霖、陈寅初、陈军伟
联络小组：
组 长：王建刚
副 组 长：陈 飞、李永良
成 员：各党支部书记、陈军伟、周建中
办公室主任：陈军伟
各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心
组织，确保上级党委关于学习实践活动的要求落到实处。
1．领导带头、群众参与。各党委委员、支部书记和全体党员干部要带头参加学习实践活动，发挥领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，进一步把全体党员的思想和行动统一到科学发展上来。
2．统筹安排，精心组织。校党委要加强对各支部、各部门开展学习实践活动的指导。各支部、各部门要统筹安排学习实践活动各个阶段工作，加强上下互动、左右联动，解决突出问题。要把学习实践活动与搞好领导班子建设相结合，与领导干部年度考核及主要责任指标考核相结合，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。
3．加强宣传，营造氛围。要充分利用各类宣传媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时总结和推广本支部、本部门学习实践活动中的好做法、好经验、好典型，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。
三、扎实抓好支部党建与学习实践活动各阶段要求。
学习实践活动要结合支部党建“双优双评”工作，结合“三会一课”活动，结合支部党建主课题和“四个一”精品工程的实施，不断强化基层支部的职责和作用，增强支部服务系部、维护稳定、保障发展的功能，围绕“全面创优、全员创新、全力创业、全程惠民”的工作方针，全力保障“质量立校、科研兴校、人才强校”战略目标的实施，着力构建“高效型”干部队伍，打造“五好型”班子队伍，建立“保障型”支部队伍，培育“先进型”党员队伍，创建“示范性”党建队伍。
根据上级党委的部署，学习实践活动分三个阶段进行。从2009年9月开始，集中活动时间为六个月。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
认真抓好学习讨论。组织全体党员认真学习中央规定的必读书目及上级教育部门编印的《规范中小学办学行为深入实施素质教育工作的文件汇编》、《深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展的三项规定》等资料。选树一批先进典型，组织宣讲团，用身边人、身边事教育广大党员。深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结。紧密联系学校实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，形成学校科学发展的共识。
广泛开展走访活动。党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见，找准本部门存在的突出问题，注重提高做好新时期师生工作的能力，把调研走访与帮助师生解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导全体党员积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
召开专题民主生活会和组织生活会。校党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣学校发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。各支部要认真召开专题组织生活会，围绕发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用以及支部党建主课题，进行分析检查，提高思想认识，增强党性意识，明确整改方向。
撰写分析检查报告。校党委要撰写分析检查报告。充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党委主要负责同志全程主持分析检查报告，并召开党组织扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见。各支部要形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
制定整改落实方案。校党委负责制定整改落实方案，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。各支部要制定整改落实措施，以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
解决突出问题。各支部、各部门要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。坚持实事求是，多为师生办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。
各支部要按照学习实践进度要求，及时做好总结工作，配合校党委适时组织教职工对学习实践活动进行满意度测评。
附件略
3、教育报：学习实践活动教育部答记者问
推动职业教育又好又快发展
——中职学校开展深入学习实践活动教育部答记者问
根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，9月19日，全国中等职业学校和中小学正式启动深入学习实践科学发展观活动。日前，有关部门就如何在中等职业学校开展深入学习实践科学发展观活动提出具体意见，据此，记者采访了中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组有关负责人。
问：根据中央的统一部署和《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（教指组发[2009]7号）要求，请谈谈我国中等职业教育在学习实践活动中的整体要求和思路。
答：进入新世纪以来，我国中等职业教育认真贯彻落实党的教育方针，培养了大批高素质劳动者和技能型人才，服务经济社会的能力不断增强，职业教育为国家经济社会发展和改善民生作出了重要贡献。但是，必须清醒地看到，中等职业教育还是教育发展的薄弱环节，总体上还不能很好地适应经济社会发展对技能型人才培养所提出的更高要求。一些地方还没有把大力发展职业教育放在突出位置，高中阶段教育的结构还不合理；一些学校的办学指导思想还不够端正，办学模式、培养模式、教学模式、评价模式亟须深化改革；一些学校的基础能力建设、师资队伍建设还比较薄弱，教育教学质量不高，吸引力不强；一些学校尤其是民办学校党建工作薄弱，党组织没能很好地发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。各地各学校要充分认识中等职业学校开展深入学习实践科学发展观活动的重要性，正确认识与处理发展中出现的一系列问题，端正学校办学方向，深化教育教学改革，提高教育教学质量，实现中等职业教育的科学发展。
各地、各学校要按照中央和地方的部署与要求，认真扎实地开展学习实践活动。要在提高思想认识上下功夫，引导广大教职工党员，从自身的思想和实际出发，普遍受到一次科学发展观教育，并以适合中职特点的方式进一步推动科学发展观进教材、进课堂、进头脑；要在解决突出问题上下功夫，找准并解决影响和制约中等职业教育和中等职业学校发展的重大问题和突出问题，有效解决党员特别是党员领导干部在党性党风党纪方面的问题；要在加强基层组织上下功夫，健全学校党组织，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；要在促进科学发展上下功夫，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、正确思路、政策措施和实际行动，进一步端正办学方向，推进改革创新，加强制度建设，提高教育质量，正确处理质量、规模、结构、效益的关系，实现中等职业学校的全面、协调和可持续发展。
问：在学习实践活动中，如何推动职业教育的科学发展？
答：在学习实践活动中，各地、各学校要始终坚持用科学发展观武装头脑，指导实践。要认真贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，围绕素质教育这一主题，在“培养什么人，怎样培养人”的重大问题上统一思想，深入思考“什么是职业学校的科学发展”、“如何实现职业学校的科学发展”。中等职业学校学生是我国未成年人的重要组成部分，是我国产业大军的重要来源。他们素质的高低，对于建设人力资源强国，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会将产生重要影响。学校党组织和广大教职工党员处在教育教学第一线，担负着把党的教育方针贯彻落实在学校各项工作中，推动科学发展、促进学生健康成长的重要职责，要团结带领教职工研究加强学生职业理想、职业道德、职业技能等综合技能培养的有效途径，增强中等职业学校教职工党员在推动学校科学发展上创优、创先、创新的责任感。
学校要以提高质量为核心，在“办什么样的职业学校，怎样办好职业学校”上统一思想。准确把握学校办学的科学定位，认真贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针。要坚持面向市场、面向社会、面向企业、面向农村办学，坚持服务于国家产业结构升级、服务于区域经济发展、服务于改善民生、服务于就业再就业，把办好中等职业学校与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来。要坚持办好县级职教中心，重视涉农专业的建设，使县级职教中心成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
各地、各学校要准确把握和牢固树立职业教育特色的质量观，努力提升职业教育的吸引力，今后一个时期，中等职业教育要把工作重点转移到提高质量、突出内涵发展的轨道上来。要以科学发展观为指导，认真分析制约职业教育吸引力提升的内外部因素及解决途径，加强学校基础能力建设，进一步改善办学条件；加快推进学校信息化建设，提高学校管理和教育教学的现代化水平；减轻学生学习的经济负担，认真做好中等职业教育资助和免费工作，鼓励更多的初中毕业生和青少年接受中等职业教育；提高教育教学质量，深化教育教学改革，增强学生的就业创业能力和继续学习的能力，使学生在毕业时获得毕业证书和职业资格证书，培养家长满意、企业欢迎、社会认可和国家经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；加强继续学习体系建设，构建有利于毕业生在职继续学习发展的立交桥。努力推进学校为经济建设和改善民生作出贡献。
问：中等职业教育如何在提高质量、突出内涵发展上下功夫？
答：首先要高度重视教师队伍建设工作，办学以人才为本，以教师为主体。要加强师德建设，以科学发展观武装全体教师头脑，提高教师教书育人的理论水平和实践能力；加强职业教育师资相关理论研究和管理制度建设，形成体现职业教育特点的教师编制、资格、评聘、评价等制度。当前特别要针对教师数量不足，实践教学能力偏弱等突出问题，通过完善补充机制，开展教师培训，加大面向社会和企事业单位聘请具有实践经验的兼职教师的力度，充实教师队伍数量，优化教师队伍结构，提高教师队伍整体素质。全面推进人事分配制度改革，推行教职工全员聘任制，实施好岗位绩效工资制度，形成关心教师、依靠教师、充分调动教师积极性的良好激励机制。要建立稳定的教师队伍建设经费投入渠道，为教师终身学习和专业成长提供有力保障，加快建设一支忠诚事业、甘于奉献的高素质教师队伍。
其次，要以增强管理能力为支撑，提高学校科学管理水平。要坚持依法办学，促进科学管理，建设和谐校园。要充分利用学习实践活动这一契机，从体制、机制和制度上寻找促进学校科学发展的途径和办法，提高学校科学管理水平。要强化依法办学理念，规范办学行为。要加强学校组织管理，探索建立多方参与的理事会、董事会等决策机制，建立行业、企业和社会组织参与的学校教学创新指导委员会和教育教学质量监测机构。要规范和健全学校科学管理制度，完善招生、教学、资助、免费、实习、就业、财务和资产等业务管理办法，努力推进学校管理的科学化、规范化、现代化。
再其次，要以改革创新为动力，不断增强职业教育活力。各地、各学校要将学习实践活动与职业教育改革创新紧密结合，从制约学校发展最急需解决的问题入手，以科学发展观为指导，改革创新，增强职业教育发展的活力。
推进职业教育模式改革。改革办学模式，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元化办学模式；改革培养模式，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习等灵活多样的技能型人才培养模式；改革教学模式，加强实践教学，建立教学过程与生产过程紧密衔接的教学模式；改革评价模式，建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的评价机制，形成以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。
推进职业教育机制创新。要创新教学环境，构建具有鲜明职业教育特色的校园环境、实训环境和教室环境，建设现代化的技能教室，促进教、学、做的协调统一；创新专业设置，根据企业用人需求和国家职业岗位标准，建立专业设置的动态调整机制，加强面向现代农业、先进制造业、现代服务业、新兴产业的精品专业建设，结合区域经济发展开发特色专业；创新教材应用，按照国家教育教学规定和职业岗位标准开发教材，不断更新教材内容，创新教材呈现方式，实现多种教育介质的立体融合；创新教学方式，推行讨论式、探究式、协作式和自主学习等方式，强化工作过程导向，充分运用仿真、模拟等现代教学手段，增强教育教学效果。
问：如何针对中等职业学校不同专业类型、不同地域分布和学校实际情况与特点，找准开展学习实践活动的着力点，将学习实践活动落到实处？
答：要围绕“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”设计活动载体。针对中等职业学校不同专业类型、不同地域分布和师生的实际情况与特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜地组织活动，科学设计能够引起教职工党员共鸣、便于教职工党员参与的具体活动载体，实现学习实践活动与学校改革发展“两促进”。学习实践活动可以通过集中学习、专家辅导、个人自学、讨论、参观等形式，使广大教职工党员接受科学发展观教育，感受新中国成立60年，尤其是改革开放30年我们国家的发展成就。此外，还可以组织教职工党员到与学校相关专业相对应的行业企业等用人单位进行走访，通过交流讨论，认真了解行业企业需求；到农村进行走访，了解新农村建设对职业教育与职业培训的需求，并根据需求改进教育教学，提高教育质量。要把学习实践活动的成效落实到做好今年招生工作上，落实到加强中职学生思想道德教育上，落实到推进职业教育改革创新上，落实到做好中等职业教育资助和免费工作上，落实到学校工作的各个领域和各个方面。
要挖掘学习实践活动的先进典型，认真做好宣传和经验交流工作。在学习实践活动中，各地要注意发现学习实践活动的先进典型。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体和学校及实训基地的黑板报、招贴画等可利用的各种形式，宣传学习实践活动的先进典型和经验，营造浓厚的学习实践活动氛围；充分利用现代教育手段和教育资源，搭建学习实践活动的交流平台，对基层学校学习实践活动进行具体指导。
要加强对学习实践活动的组织领导与指导。中等职业学校开展学习实践活动，要按照党组织的隶属关系，在省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）以及有关行业企业学习实践活动领导小组的直接领导下进行。学校党组织负责本校的学习实践活动。省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团牵头成立的中等职业学校和中小学学习实践科学发展观活动指导小组中，要有专人负责指导中等职业学校的学习实践活动。中等职业学校要成立学习实践活动领导小组，结合学校自身实际，制定学习活动具体实施方案，认真组织好学习实践活动各个阶段的工作。
学习调研阶段，抓好学习讨论和调查走访两项工作。根据中央统一要求，各学校在组织好学习实践活动必读篇目学习讨论的基础上，还应认真组织中央有关重要会议和文件精神的学习讨论，认真组织党和国家关于大力发展职业教育方针、政策的学习讨论。要根据职业教育的特点和学校实际，拟定具体调研走访题目，通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种方式，既要广泛听取教职工、学生、家长的意见、建议，又要广泛听取合作的行业企业、用人单位、学校主办单位的意见、建议，找准制约学校科学发展的突出问题。对找出的问题，学校领导班子和党组织负责人要进行重点研究，积极寻找解决问题的思路和办法，增强学习实践活动的吸引力。
分析检查阶段，抓好领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。领导班子专题民主生活会要紧扣近年来职业教育改革与发展的实际以及学校的教育教学实践，分析查找个人和领导班子在推进学校科学发展、全面贯彻党的教育方针和职业教育办学方针等方面存在的差距，党性党风党纪以及师德建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，进一步提高思想认识，明确整改方向。要系统梳理学校发展中存在的突出问题，实事求是分析问题产生的主客观原因特别是主观原因，总结学习实践活动中产生的新认识，形成分析检查报告，提出今后贯彻落实科学发展观、推动学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施。
整改落实阶段，抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。要以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案要针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急，提出整改思路和措施，明确整改落实的具体目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。整改落实方案和措施要采取适当的方式向教职工党员、师生员工公布，作出承诺，接受监督。要按照整改落实方案和整改落实措施，实事求是，尽力而为，量力而行，集中解决制约学校发展的突出问题。
要把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于学习实践活动始终，进一步加强学校党组织建设，建立健全职业学校各级党的组织，扩大党的组织和党的工作覆盖面，充分发挥学校党组织政治核心和战斗堡垒作用。
各地学习实践活动指导小组要把研究解决制约学校科学发展的共性问题和困难，作为指导工作的重要内容。各学校要用科学发展的实效检验学习实践活动的成果。通过学习实践活动，使学校的办学方向更加端正，学校发展更富活力，学校党组织更具凝聚力，教育教学质量明显提高，学校管理明显改善，服务当地经济社会发展的能力明显增强。 摘自《中国教育报》
二、学习心得与调研交流
1、金校长：科学发展观学习笔记
在创新实践中构建中职校科学发展新模式
摘要：我国职业教育在办学机制、管理体制、教育观念、人才培养、服务社会等方面与市场需求还有一定的差距，如何迎接挑战，做大做强，值得职教工作者深入研究。经教育部组织，本人曾到德国学习，“零距离”地接触德国“双元制”职业教育，深受启发。借鉴德国职业教育先进的模式，结合我校发展的特点，我们开展了中职校发展模式的探索与实践，逐步构建了我校科学发展的新模式。
德国的一些工业产品，在国际市场上享有盛名，甚至成为德国经济发展的秘密武器。究其原因,主要是依靠高素质员工的工艺水平，而员工的高水平得益于他们重视职业教育。“双元制”是德国实行职业教育最主要的特点，也是推行职业教育最成功的关键。“双元制”是在企业和职业学校中进行交替教学的职业教育制度。尽管企业职业教育是“双元制”的主体，然而学校的职业教育在“双元制”中起不可替代的作用。由此，引发了我对学校职业教育改革的思考。
在市场经济的背景下，经济的高速发展，产业的更新提升，对职业学校高技能人才的培养提出了新的课题。这就要求职业学校校长必须主动用科学发展的思想指导学校的建设，在专业建设、课程建设、师资建设等方面适应社会发展，最大限度地利用和开发原有的资源，创新内部运作机制，开发外部优质发展资源，从而达到最大的经济和社会效益。
一、优化专业，构建专业建设为中心的发展模式。
职业教育是以就业为导向的教育，因此学校专业建设必须面向市场，面向社会，突出专业建设的中心地位。德国专业设置以职业分析为基础，它不是学科体系的产物，而是通过科学地分析社会覆盖数量较多的职业来确定。专业规划和建设是由国家职教所、行业协会、学校等机构共同研究制订，这种以人为本、紧贴市场的专业建设经验值得我们学习借鉴。
1、聘请专家，建立“专业建设咨询委员会”。职业学校的专业设置对学校能否适应地方经济建设和社会发展起着至关重要的作用，也会是学校能否生存与发展的关键所在。面对广阔的市场，必须提高专业设置的针对性、前瞻性，同时要不断开发能使学校适应市场需求的新兴专业，为此我校成立了专业领域的专家、行业的高级技术人员、企业的高级管理人员、专业老师组成的专业建设咨询委员会，对专业的设置进行专题论证，反复敲定当年的招生计划，使学校专业设置更贴近当地经济建设和社会发展实际，贴近学生及家长的需求。
2、调整结构，重点建设主干专业。学校及时调整专业结构，加大重点建设主干专业力度，实施品牌战略，通过骨干示范专业带动其它相关专业。目前学校已经形成了机电工程、电气工程、旅游管理、经贸管理、传媒艺术五大骨干专业群，同时调整了高职高专、中职中专、技师技工等二十多个专业化方向。
3、创建示范，打造高水平的实训基地。积极探索以项目课程引导的模块化教学模式，将课堂教学向车间、实验室、现场教学转移。实训基地的建设着重体现设备的先进性、教学的生产性。目前学校已有一个苏州市级示范专业、四个江苏省级示范专业，打造了两个省级实训基地、五个苏州市级实训基地、一个江苏省紧缺人才培养基地、两个中央财政支持的建设项目。
4、规范管理，全方位服务专业发展。根据省厅职业学校管理规范，学校系统地制订了学生管理、教学管理、后勤管理三大规范实施细则。把德育工作放在学生管理的首要位置，学校提出了“学做人、学知识、学技能”的要求。首先，有效地培养学生优良的道德品质，四年来学生的优良率达97%。其次，学校把专业教学工作放在中心位置，坚持狠抓质量、强化考核。先后推出了一系列管理考核制度，有效地确保了学生专业水平和教学质量的稳步提高。第三，把行政管理、后勤服务的功能放在突出的位置，为系部专业化建设提供人力和物力保障。
二、深化课改，构建技能教学为本位的培养模式。
按照德国“双元制”职业教育的实践，“行为导向”理论在教学实践中形成了多种模式，项目教学法是一个主要形式。项目教学法能较好地将理论和实践结合在一起，是典型的以学生为中心的教学方法。通过在德国学习和企业的参观，体会到项目教学法是一种培养学生行动能力的有效教学方法。我校正在建立“以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化”专业课程体系。
1、以市场为导向，建立“三以一化”的教学体系。首先要使老师成为课程的学习者、开发者，学生成为学习主体及实践者。突出以技能为本位的专业教学，理论课与实践课的比例为1：1，努力做到教室与车间合一、学生与学徒合一、老师与师傅合一、作业与产品合一，学位与岗位合一、育人与创收合一、教学与科研合一，从而形成了新型的师生关系，学校被列为省课改实验学校。
2、以科研课题为引领，建立“三以一化”的课程体系。学校在国家级课题《以创业教育促进中职生就业方式转变的实践与研究》和省级“十一五”规划课题《职业教育资源开发与利用研究》的引领下，形成了网络化、集约化课题研究体系。各专业围绕学校主课题，开展子课题研究，以专业课程开发和项目课程开发为重点，研究制订了学校五大主干专业课改计划，开发具有学校特色的校本教材，实施实践项目教学。
3、以“订单式”培养为突破口，建立“三以一化”的实践体系。积极开发校外实训基地，促进学校教育与生产实践紧密结合。学校先后建立了由本地知名企业参加的“学校改革和发展委员会”和“常熟职教中心办学集团”，与28家企事业单位结成紧密型合作关系，成为我校学生的实习基地、就业基地和教师的研修基地。学校还尝试“订单式”培养，实施专业冠名办班，根据岗位设课程，有效地保证了学校为企业培养更适用的技能型人才。
4、以实行“多证制”为方式，建立“三以一化”的质量体系。学校一方面要求学生必须通过劳动部门组织的中、高级专业技能考核，另一方面要求学生应取得计算机应用能力、英语应用能力等级证书。通过考工考证、技能展演、操作竞赛、作品展评等途径，引导和鼓励学生苦练专业技能，促使学生动手能力的提高。使学生既有全面扎实的专业理论知识，又有很强的动手能力，能够“真刀真枪”地参加生产实践。
三、强化师资，构建师资培养为重点的成长模式。
具有素质优良、结构优化、一专多能的教师队伍是衡量一所学校教育实力的标志。为了保证“双元制”职业教育的高品质，德国职业教育的师资队伍建设制定了一套较严格的制度。职教师资大部分具有良好的品质、广博的知识、精湛的技能、快捷的效率。
1、实施“五高工程”,建设一支高学历、高职称、高技能、高水平、高素质教师队伍。学校制定的《教师队伍素质提升工程实施方案》，每年投入百万元资金，有计划地选派教师参加出国培训、“四新”培训、“双师型”培训、技师和高级技师等培训。学校制定实施了《教师下企业实践研修管理考核办法》，要求专业教师到企业顶岗锻炼。每年暑期，学校组织专业教师深入企业进行研修学习，参加生产实践，打造各专业的领军人才、骨干教师。
2、积极组织并参加各类竞赛，锤炼教师队伍。学校采取了以赛促训的方式，开展职业技能大比武，每年一次的技能竞赛，营造学技术、强技能的良好氛围。学校提出了“实现苏州地区独占鳌头、江苏地区名列前茅、全国范围榜上有名”的竞赛目标。近年来，我校师生在省及全国技能大赛上连连获奖，在省创意论坛、创新大赛上喜获丰收。学校被评为省“技能大赛优秀学校”、“创新大赛优秀学校”、“职业教育先进集体”，省高水平示范性职业学校。
四、开发资源，构建职教富民为目标的服务模式。
“双元, 制”职业教育模式的优点在于调动了职业学校和企业的积极性。在政府的积极倡导下，充分利用企业和社会资源不断完善职业教育的“双元制”。“双元制”的存在为德国公民的各类教育构建了立交桥，依靠这种制度培养出大批具备较高职业素质的技术工人，才使德国在一片废墟上得以重建，又较好地调节了工人失业给社会带来的压力，创造了令世人瞩目的经济奇迹。学习“双元制”职教经验，搞好职业教育是一项系统工程，需要得到政府及社会各方面的支持，更需要学校主动开发和利用资源, 。开发职教资源就是立足学生、教师、学校发展的目标，将学校资源、企业资源和社会资源，进行有效的发掘筛选、优化组合、充分运用，转化为学校可利用的教育资源，运用各类资源为学生服务，为社会服务。
1、为学生服务，提高学生就业竞争力。职业学校是培养技能型人才的主要阵地，而人才的培养向市场需求靠拢，教学内容向岗位能力看齐，凡是与当地经济紧密联系、与行业企业紧密合作的职业学校，办学方向就更加明确、人才特色就更加突出、学生就业就更有出路。所以,职业学校的一项主要任务是以就业为导向,帮助学生找到一个合适并比较理想的就业单位。我校在常熟市人事局、常熟市劳动局的指导下，组织校内大型的学生与企业双向选择的招聘市场，学生与企业当场签订顶岗实习和就业意向协议；其次通过学校自办的人力资源公司提供学生毕业后的服务。学校还成为常熟市中学生社会实践活动的基地，每年为2000多名中学生提供技能实践，这是普职资源共享的有益探索。为了培养学生创优、创新、创业的“三创”精神，学校成立学生创业指导中心，建办生活、文化、科技三个创业园，推出了近200个学生在校创业岗位。学校还与中西部、江苏苏北等地区联合办学与合作培训，帮助外地学生在常熟及苏州工业园区就业创业，充分体现党和国家的“职教富民”政策。
2、为经济建设服务，推动社会的和谐发展。进一步确立“大职教”的理念，将各区域的资源整合起来，发挥规模效应，大力发展各项培训事业。学校充分利用资源优势和区位优势，创办了常熟社区培训学院，每年招收近千名成人大专和成人本科的学员。校内设立了“国家职业技能鉴定所”，开展20个工种的职业技能鉴定；建有高级技工培训中心；开展农村富余劳动力转移及在职工人转岗就业培训，每年的培训量超过5000人次。近两年，学校共接待企业考察与单位参观100多批次，特别是两个六亿以上的投资项目落户常熟，外商看中的就是我校培养和提供技术型人才的能力。我校已成为常熟招商引资的一张“名片”和经济发展的“助推器”。
“岁岁芳草绿，昭昭日月新”。学校建成四年多来，经过努力探索、积极实践，已初步打造成一所设备先进、师资一流、学科齐全、学生素质优良的规模型学校。今后，我校将秉承着“管理、经营、发展”的办学理念，以科学发展观统领全局，以国家高水平示范性职业学校为标准，进一步探索与实践，构建常熟职教科学发展的新模式，积极发挥职业教育在经济建设和社会发展中不可替代的作用。
2、校党委：学习调研阶段总结
明确科学办学发展方向 服务地方经济社会发展
常熟职业教育中心校在市教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组的直接领导下，按照省市局学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，学校党委班子认真学习上级文件精神，严格遵循阶段工作要求和程序，扎扎实实地组织开展了学习调研实践活动，取得了初步成效。
一、加强党委领导，注重四个坚持
常熟职教中心现有教职员工696人，其中：中共党员314人，校党委下设13 个党支部，学习调研实践阶段活动中，各支部及全体党员都参加了这次学习讨论、走访调研、具体实践活动。
一个多月来，党委班子把学习实践活动作为工作的重中之重予以高度重视，根据学校规模大、党员多、分布广、集中难的特点，校党委专门建立了党委成员联系系（部）制度，安排每一位党委委员联系一个系（部），由党委书记总体负责学校班子和支部领导学习实践活动，由党委副书记、校长负责学校党员教师及离退休和经济实体党员的日常学习实践活动，其他各位党委委员分别按分管部门条线以及所属支部具体负责学习实践活动。
为保证学习调研活动的扎实进行，校党委始终注重把握“四个坚持”：一是坚持把学习提高贯彻到活动的具体实践中，使每个党员受教育、每个干部有提高、每个老师得启发；二是坚持发动群众、依靠群众、联系群众，广开言路，梳理学校事业发展中存在的突出问题、寻找部门目标实施中存在的突出问题、排查条线管理过程中存在的突出问题、思考个人工作执行中存在的突出问题；三是坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，结合三会一课，组织各类调研座谈会、开展党内民主生活会，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；四是坚持抓学习实践活动与学校年度事业目标相结合、与三年发展规划相结合、与系部规范化建设和校企深度合作相结合，与推动三创教育相结合，与各类创建争先争优相结合，推动校系两级管理、促进科学办学发展，从而使学习调研达到了预期目的。
二、突出服务经济，广泛调研走访
在全校学习实践活动广泛发动的基础上，校党委根据职业学校的特点，在组织课堂教学调研、系部建设调研的基础上，从服务地方经济建设出发，组织赴开发区调研。校党委利用双休日，专门组织党委班子成员、各支部书记以及各部门负责人前往常熟东南开发区学习调研，深入了解开发区的经济结构、产业结构、外资企业、人才需求、发展趋势等情况，同时，对就业于区内企业的学生进行了问卷分析，对创业实训大楼建设项目的启动与相关社会对接服务等，达成了若干校区合作互动意向。一方面真正体会到了学校建在开发区的科学性、前瞻性、实用性，成为开发区招商引资的一张名片；另一方面，开发区也为学校的专业设置、课程改革、招生定位、学生就业、人才培养提供了服务经济社会的发展平台。
在广泛开展社会对学校办学需求调研的基础上，校党委还及时组织了对学生的创业实践调研。学校不断挖掘、开发学生在校创业典型事迹，在办好生活创业园的同时，积极打造文化创业园、规划科技创业园。通过深入调研分析，更加明确了校园就是创业园的理念，更加凸显了“大学校培养小老板、小老板成就大事业”的特色创业教育实践，学校因此受到中央12家新闻媒体单位专题采访报道。与此同时，有关支部还结合系部专业建设，组织专业市场调研、校企合作调研等，并形成了质量较高的专业市场调研报告。
通过由点到面、由内到外的深入调研，初步摸清了学校发展的基本状况，认识了职业教育发展的内在规律，找出了影响科学发展观的问题和差距，并拟定了解决问题的对策和办法，为今后工作更加科学、规范、高效提供有益的指导。
三、丰富活动载体，形成理论成果
在学习实践活动中，学校按照活动的部署和要求，广泛开展了一系列学习实践活动。一是党委领导班子成员带头学，每人撰写学习心得笔记、分管调研报告，组织条线座谈，排查突出问题；二是各支部结合党员工作实绩，推荐优秀党员事迹，撰写支部调研报告，召开学习实践座谈会，走访个别特困学生家庭，参与百千万工程，旅游系支部多次关心慰问西藏班学生；三是开展业余党校讲座课程，对230多名优秀学生进行了党章与科学发展观专题培训；四是制订了《党员示范岗创建实施方案》，积极开展一个党员一面旗帜活动；五是组织校内优秀党员事迹宣讲团，通过典型引路，开创争先争优活动；六是各支部根据所属部门特点，组织参观学习，培训部和社区培训学院全体党员到波司登集团参观学习，充分感受常熟的科学发展成果；基础部党支部召开了全体党员深入学习实践活动阶段推进会，并组织全体党员到江苏梦兰集团参观学习，看到了梦兰坚持科学发展观、加快发展的进程；电气工程系全体党员就第一阶段学习实践活动，组织了学习交流会。
一个多月来，校党委在广泛开展学习实践活动的基础上，先后撰写了《常熟职教中心扎实开展学习实践科学发展观活动》专题报告，并发表在江苏职教网科学发展观专栏，上报了《围绕科学发展，提高教学质量》课堂教学调研报告，形成了《创业实践与创业教育》特色调研报告和《规范化系部建设与标准》综合调研报告。11个在职党支部先后推荐优秀党员事迹14篇，学习心得40余篇，调研报告5篇，座谈纪要10份，通讯报道6件，问题排查50余条、合理化建议20多条。
下一阶段，学校将深入分析检查，积极实施整改，努力破解难题。要围绕争创国家级高水平示范性职业学校目标，开展系部规范化建设、实施校企深度合作，明确科学办学发展方向，落实科学发展具体措施。在加强干部队伍建设的同时，全面加强党委自身建设，着力提升科学发展的领导能力，着力提升服务地方经济建设的能力。
二○○九年十一月二十日
3、党委办：学习实践活动校区交流座谈会专题报道
加强党的自身建设 服务经济社会发展
—常熟职教中心校与东南开发区举办学习实践活动校区交流座谈会
根据中等职业学校深入开展学习实践科学发展观活动“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，江苏省常熟职业教育中心校党委按照省、市、局学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，在组织全体党员干部认真学习实践的基础上，不断加强自身建设，始终坚持把学习提高贯彻到活动的具体实践中，坚持依靠群众、联系群众，广开言路，坚持理论联系实际的学风，坚持与学校事业目标、发展规划、系部建设、三创教育、校企深度合作相结合，积极走访、深入调研、自觉实践，全面落实，把学习实践活动作为工作的重中之重，努力探索党建工作创新之路、服务经济社会发展之路。
一、学习与交流
学习实践活动开展以来，校党委把考察调研常熟沿江经济开发区、东南经济开发区、虞山高新工业园“两区一园”纳入学习实践活动日程，专门组织党委班子成员、各支部书记以及各部门负责人，在学校党委书记王金涛和校长金玉书的带领下，11月7日，首先做客学校的“金乡邻”东南开发区学习交流、调研思考，深入了解了开发区的经济结构、产业结构、投资结构、招商引资、区内企业、人才需求、发展趋势等情况，同时，对就业于区内企业的学生情况进行了问卷分析，对学校1万平方米的创业实训大楼建设项目的启动与相关创业实践、实习实训、社会对接服务等，达成了若干校区紧密合作互动意向。
座谈会上，管委会副主任陈飞就常熟东南经济开发区的发展建设历程和经济结构、产业结构、资金结构及“一区多园”特色构建等作了深入浅出的分析介绍。五年多来，开发区与学校同步启动、相互依存、共同发展，历经资源整合、载体建设、项目推进和升级转型四个阶段，整合了昆承、古里、沙家浜3个镇级工业区，完成了区内道路与基本建设及农民集中居住区安置，形成了电子信息、精密机械与汽车零部件、纺织服装3大产业板块，并正在向新兴电子、创意及软件、汽车零部件、高分子新材料、新兴纺织5大新兴产业转型升级，实现了在宏观调控中发展，在舆论压力下成长，在矛盾困难中前进，由外延开拓向内涵建设的跨越。目前，累计引进外资25亿美金、内资30亿人民币，落户企业310家，其中工业企业220家，建成投产190家，尤其是两个投资6亿人民币的德国大陆汽车公司和日本丰田汽车公司在全国考察了近两年，最终入驻东南开发区，因为这里不仅有企业需要的发展条件，更有被他们看好的一所职业学校。面对金融危机的巨大冲击，开发区重招商、重规划、重服务，各经济指标均保持在15%以上的增长趋势，预计全年实现国内生产总值43亿，工业总产值130亿，固定资产投资41亿，引进外资5亿美元，一般预算收入2.8亿，在全市14个经济板块中位居前列。
来自开发区的经济发展局刘永祥局长在交流中表示，要充分发挥开发区在校企之间的沟通与传递作用、搭建校企合作平台的组织协调作用以及校区企经济、文化、培训、用工、市场与专业预测等互动参谋作用；人事劳动局毛建钢局长就加大学校作为开发区名片的宣传力度、就业实习基地的建设、人力资源的指导推荐、学生从业稳定性心理原因、外地劳务派遣的渗透以及组织“人事经理校园行”活动等内容作了广泛交流；校长金玉书也就定岗实习优先开发区、专业设置配套开发区、就业创业服务开发区、订单培养联系开发区、员工培训满足开发区、人力公司配合开发区等进行了研讨。
二、思考与启示
学习实践科学发展观重在为教师服务、为学生服务、为经济社会发展服务。借此学习交流机会，校党委书记王金涛对学校全体领导干部提出了“学习、研究、思考、实践”八字课题要求，一方面要学习开发区争先进取的精神、规范化建设运作和服务意识，跟踪研究产业、企业人才需求，立足东南、服务全市；另一方面，要思考专业设置与产业对接、专业方向与培养方向、深度合作与强化服务，主动实践，在行动上落实科学发展观，服务经济社会发展。
通过校区座谈交流、学习互动，学校党政干部有了三点启示一点体会：
一是真正认识到了职业学校建在经济开发区的科学性、前瞻性、实用性。一方面，学校成为开发区招商引资的一张声誉名片、一个后方花园、一块培训热土、一方人才基地；另一方面，开发区也为学校的专业设置、课程改革、招生定位、学生就业、人才培养提供了服务经济社会的发展平台。
二是办好职业学校，尤其是县级规模职业学校，要充分利用开发区的资源优势，发挥学校的区位优势，坚持在动态发展中做好四个调整：根据开发区行业结构与产业结构调整专业设置；根据企业岗位情况与发展趋势调整课程设置；根据企业用工特点与人力需求状况调整人才培养模式；根据市场调研与社会需求调整招生目标。
三是梳理了学校事业发展中存在的突出问题、寻找了部门目标实施中存在的突出问题、排查了条线管理过程中存在的突出问题、思考了个人工作执行中存在的突出问题。通过由点到面、由内到外的走访调研，进一步明晰了学校发展定位与方向，认识了职业教育发展的内在规律，找出了影响科学发展观的问题和差距，并拟定了解决问题的对策和办法。
科学发展观告诉我们，符合规律的，才是科学的；满足师生的，才是科学的；持续发展的，才是科学的。作为一级基层党委组织，如何加强党的自身建设？如何为经济社会服务？如何落实十七届四中全会精神？如何全面践行科学发展观？通过学习调研，我们体会到要坚持把发展作为要义，把师生作为根本，把统筹作为方法，把服务作为义务；坚持讲实话、讲真话、讲人话，讲政治、讲科学、讲奉献；坚持解放思想、更新观念、创新创优。
三、活动与措施
在组织对外走访调研的基础上，校党委还组织各党支部开展了一系列内部调研实践活动，包括：组织课堂教学调研、组织系部建设调研、组织专业论证调研、组织校企合作调研、组织创业实践调研等。例如在创业实践调研中，学校通过不断挖掘、开发学生在校创业典型事迹，积极打造生活创业园，系统推进文化创业园，科学规划科技创业园，更加明确了校园就是创业园的理念，进一步凸显了“大学校培养小老板、小老板成就大事业”特色创业教育实践，从而吸引了中央12家新闻媒体单位专题采访报道。
随着学习实践活动的不断推进，学校将在下一阶段，结合党的十七届四中全会精神学习，深入分析检查，积极实施整改，努力破解难题，全面推进党委班子的思想、组织、作风和廉政建设，加强党委自身建设，着力提升科学发展的领导能力，积极开展系部规范化建设、校区企深度合作，明确科学办学发展方向，落实科学发展具体措施。围绕争创国家级高水平示范性职业学校“一个目标”，坚持服务师生、服务经济社会“两个服务”,实施质量立校、科研兴校、人才强校“三大战略”，落实全面创优、全员创新、全力创业、全程惠民“四项方针”， 构建发展型、学习型、和谐型、廉洁型、务实型党委，打造核心作用好、团结协调好、民主作风好、廉洁自律好、工作业绩好“五好班子”，把开展学习实践活动引向深入，全面开创学校高位发展新局面。 （照片略）
二○○九年十一月十六日
三、四中全会与党建制度
1、十七届四中全会的四大背景、五大看点、六大经验、六大任务
十七届四中全会五大看点 党建四大现实背景
国家行政学院科研部主任 许耀桐
我党执政能力建设的来源
党的十六届四中全会在党的建设史上具有重要的历史地位。全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。这是在党的建设史上第一次提出执政能力的问题。全会的主题就是党的执政能力建设。过去讲党的建设，一般是四大方面，即思想建设（其中着重包含理论建设和政治建设）、组织建设、作风建设、制度建设，到十六届四中全会时就加了一个能力建设，变成为五大建设。
十六届四中全会不仅关注能力建设，提出了能力建设，而且还集中研究了如何提高执政能力建设问题，把研究成果汇集起来，专门作了一个决定。《决定》指出：“我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”这就是十六届四中全会的基本精神，它很好地说明了党面临着“提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题”，强调了加强党的执政能力建设的重要性和必要性。
一是从内容上看，党的执政能力来自五个方面。根据《决定》所说的，这五个方面就是：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。也就是说，党的执政能力就是由这五方面构成，它涵盖了经济、政治、文化、社会、国际的领域。
二是从来源上说，这五大能力的源泉究竟蕴藏在哪里呢，可以说是蕴藏在我们的知识学习中、工作锻炼中、改革实践中以及与人民群众的紧密联系中。这四个方面的来源缺一不可，如果离开这四个来源，我们党别说拥有什么能力，恐怕而是变成了傻子、疯子、聋子、跛子的问题。
三是从态度和精神上说，要获得执政能力，还一定要讲谦虚、务实、认真、开放进取、讲求实效。没有这样的态度和精神，也不可能拥有执政能力。
十七届四中全会再次聚焦党建问题的四大现实背景
从1994年9月的十四届四中全会到2009年9月的十七届四中全会，时隔15年后中央委员会再次全面研究部署党的自身建设的问题。当十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》后，在2001年9月时，也就是十五届六中全会，就审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，接着在2004年9月，十六届四中全会又审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。可以说，党的十四大、十五大、十六大，也包括现在的十七大在内，在每一次党代会的五年间，都会安排一个中央全会专门研究党的自身建设问题，并且形成了相应的党的建设的决定。
虽然在十四大以来的每一次党代会后的五年期间，都会研究党的建设问题，但每一次并非只是形式上的安排，而是根据现实的情况和从解决实际问题的需要出发的。那么，这次十七届四中全会的现实背景是什么呢？
一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的，例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差，例如有一个副局长这样质问记者“你到底替党说话,还是替老百姓说话”。
二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。
三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、开“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。
四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。
总之，以上这些问题不解决，我们党的建设就不能前进，甚至会发生危机。所以，需要通过十七届四中全会来很好地解决这些问题。
我党一脉相承的党建思维脉络
毛泽东首先把党的建设作为一个“伟大的工程”提出来，侧重于革命党的战斗力建设。邓小平把党的建设“伟大的工程”明确与“执政”联系起来。江泽民明确提出党的建设的“新的伟大工程”，并初步把它与执政能力建设联系起来。胡锦涛进一步提出“新的伟大工程”就是党的执政能力建设，其根本目的是要达到永保党的先进性。
梳理一下脉络就是：毛泽东在1939年首先把党的建设作为一个“伟大的工程”提出来，它的意义侧重于革命党的战斗力建设；1956年，邓小平把党的建设“伟大的工程”明确与“执政”联系起来；1994年，江泽民明确提出党的建设的“新的伟大工程”，并且初步把它与执政能力建设联系起来；2004年，《关于加强党的执政能力建设的决定》正式确立了执政能力建设的战略谋划和思路。2005年，胡锦涛进一步提出，“新的伟大工程”就是党的执政能力建设，其根本目的是要达到永保党的先进性。
十七届四中全会的五大看点
看点一：认真系统地总结党的建设的经验和教训问题
我们党成立将近90年了，是一个有着光荣历史和丰富阅历的政党，同时在发展的道路上充满了坎坷艰难，既取得光辉业绩，也发生过挫折失误，经验和教训都需要认真总结。尤其是新中国成立以来的60年，分为前30年和后30年两个阶段，我们有很多的经验教训，必须有一个很好梳理，使全党都有明确的清醒的认识。
看点二：党内民主如何贯彻落实的问题
“党内民主是党的生命”，这是十六大报告就提出来的；十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，可以说，推进党内民主发展的原则问题、理论问题已经解决。现在是如何更好地实现和完善党内民主的问题。比如说，如何实现党务公开问题，如何实行党内民主选举问题，如何实行党内言论开放问题，如何解决党内出现的官僚化问题，等等。四中全会要对党内民主的内容作出明确的规定，尤其是近期能够做起来的应列出几条；还要有明确的要求，甚至是责任上要到位；还要配以具体的落实措施。列宁说过，一个行动比一打纲领更重要。也就是说，现在讲党内民主建设，不能停留在理论上，停留在嘴巴上讲党内民主，而是重在行动上的建设、行动上的落实。
看点三：对一些重大制度做出进一步的论述和要求
比如，怎样实行党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制；又如，如何推出和实行干部财产申报制度；再如，“三公”消费问题，特别是公车使用问题，实际是特权问题，把它解决了，对社会、对民众都是一个鼓舞。
看点四：权力的制约监督问题
要按照决策权、执行权和监督权互相制约的权力运行机制，提升纪律检查委员会的地位；同时，在一个组织内，要发挥全委会对常委会的制约、监督作用；常委会对书记的制约、监督的作用。这个问题最为关键。
看点五：干部的直接选举问题
可以先解决县这一级党组织的直接选举。中央十六届四中全会文件已经规定，要逐步扩大基层党组织的直接选举。按照邓小平的看法，县这一级也是基层。直接选举是党内民主的基础，虽然民主不等于就是直接选举，民主包含更多的环节和程序，但要是连直接选举都没有，党内民主就是一句空话。
反腐问题成十七届四中全会牵动人心问题的原因
一、从根本上说，这个问题牵涉到损害老百姓利益的问题，老百姓需要廉洁的官员为他们办事，而不是骑在老百姓身上作威作福的贪官，所以这个问题人们不能不关心。
二、反腐败问题久拖不决，与我们原先估计会得到有效的遏制反差较大，人们的期待就愈加强烈，看我们党究竟能不能解决这个问题，希望我们党能卓有成效地解决这个问题。
三、人们还会拿我们国家的情况与外国比，不是说外国就没有腐败了，而是很有一些外国相对的比我们少多了，官员廉洁多了。这样人们就很不高兴了，很在意这件事，也会常常这样说，为什么人家都能做到，而我们问题还不能解决，还不少呢？因此，十七届四中全会研究反腐问题必然深得人心，也希望有个令人满意的交代。
变“五多”为“五减”， 提高干部的执政能力
应该强调学习问题、实事求是问题、讲求实效和创新的问题，密切联系群众问题，可以说，这是提高各级干部执政能力的根本要求和重要途径。
执政能力不是虚的东西，要提高干部的执政能力，现在亟待克服“官场”上不好的“五多”现象：一是会议过多，二是讲话太多，三是文件太多，四是接待太多，五是评比太多。干部的工作如果沉溺于这“五多”，培养的将是另一种“能力”，就是脱离群众应付上级的能力，就是做表面文章不解决实际问题的能力，就是只布置不落实、只走过场不讲成效的能力。我觉得，应该很好地克服这“五多”问题，变“五多”为“五减”，减会、减文、减讲话、减接待、减评比。这样才能更好地培养干部的学习能力、实事求是能力、讲求实效和创新的能力，密切联系群众的能力。
, 四中全会总结党建六大经验、提出六大任务
四中全会作为党的建设新阶段开始的标志，是因为它在中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的具有历史意义的时刻，认真总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。六条基本经验的概括总结，为我们党在新阶段里锐意进取、奋勇拼搏，开拓新路、继续前进，指明了根本的方向，奠定了坚实的基础。
四中全会作为党的建设新阶段开始的标志，是因为它对新形势下如何加强和改进党的建设作出了总体部署。这就是明确地指出了，要做到“四个着眼”，即：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
四中全会作为党的建设新阶段开始的标志，是因为它对新阶段如何加强和改进党的建设提出了具体的任务。它突出地强调了六大任务，即：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。
四中全会作为党的建设新阶段开始的标志，是因为我们党的角色和作用也发生了变化。正如全会公报所指出的，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。在这样的波澜壮阔的历史进程中，中国共产党也从领导人民夺取政权的革命党转变为领导人民建设社会主义的执政党；从实行计划经济体制和高度集权体制的传统型政党转变为实行社会主义市场经济体制和民主政治体制的现代性政党。而现在，我国正处于进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，在未来30年或40年里达到中等发达的水平。与这样的进程相适应，我们党要更高地举起改革的大旗，包括以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，进一步加强和改进自身建设。在我们党步上新的征程后，中国共产党将更加民主、更加团结、更加务实、更加先进。
在新阶段里，中国共产党当然要致力于党要管党，而且要从严治党。由于党是社会主义的中流砥柱，是各项事业的领导核心，一切能否顺利发展，就取决于党的建设是否成功有效。不断改进和加强党的建设，是中国共产党永葆青春和力量的最可靠的动力和途径，也是最可靠的保障。
2、市委：《常熟基层党建工作责任制实施办法》
中共常熟市委会员
关于印发《常熟市各镇场党委、部门党组（党委）
抓基层党建工作责任制实施办法》的通知
各镇、虞山林场党委，常熟经济开发区、东南开发区党工委，服装城党工委，尚湖旅游度假区党工委，人武部党委，市级机关党工委，市各部委办局、人民团体、工商联党组（党委）：
现将《常熟市各镇场党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共常熟市委员会
常熟市各镇场党委、部门党组（党委）
抓基层党建工作责任制实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步落实我市党委（党组）抓基层党建工作的责任，扎实推进“强基培源”工程，加强和改进全市基层党组织建设和党员队伍建设，根据《中国共产党章程》和中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》（中办发〔2006〕21号）、《江苏省各级地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制实施办法》（苏办发〔2007〕20号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于组织关系隶属于市委的各镇（场）党委、市委各党工委，市各委办局党组（党委）。
第三条 党委（党组）抓基层党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，进一步激发基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进常熟经济社会又好又快发展，率先实现基本现代化、率先构建和谐社会提供坚强的组织保证。
第四条 党委（党组）抓基层党建工作应遵循党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。
第五条 党委（党组）抓基层党建工作的主要目标：
（一）组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，保持党的先进性长效机制建立健全，各项制度配套落实，战斗堡垒作用充分发挥，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现常熟经济社会又好又快发展的组织者、推动者和实践者。
（二）党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，带头践行社会主义荣辱观，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的表率。
（三）工作成效显著。党的路线方针政策和上级党组织的决策部署得到认真贯彻，广大党员和群众的积极性、创造性得到充分发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到有效解决，率先基本实现现代化、率先构建和谐社会的各项工作取得新进展。
（四）人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，联系群众、组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益得到有效维护和发展，党群干群关系密切，社会安定和谐的局面得到进一步巩固。
第二章 责任主体和责任内容
第六条 按照党组织隶属关系，各镇（场）党委领导本地区基层党建工作；各局（委）党委、市委各工委根据批准其成立的党组织授权，领导本部门机关和直属单位党建工作；部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作。
党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由各镇（场）党委领导，业务主管部门党组（党委）指导；党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导，各镇（场）党委指导。
第七条 党委（党组）抓基层党建工作的主要责任：
（一）贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示以及有关制度、规定，结合实际，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、年度计划和工作措施。
（二）从实际出发，建立健全党的基层组织，改革和完善党组织设置，调整和理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
（三）加强基层干部队伍建设，选好配强基层党组织领导班子，特别是党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
（四）加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
（五）加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，充分发挥他们在推进“两个率先”、构建社会主义和谐社会中的重要作用。
（六）建立健全党务工作机构，建立党建工作专项资金，确保基层党建工作有必要的经费、场所，抓好党务干部的配备、培养和选拔使用，支持党务干部开展党建工作。
（七）及时总结推广基层党建工作中的新鲜经验，研究解决基层党建工作中出现的新情况新问题，不断提高基层党建工作整体水平。
（八）做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
第八条 各党委（党组）书记是本地区、本部门抓基层党建工作的第一责任人，对本地区、本部门基层党建工作负总责。其主要责任是：全面贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展，一手抓党建；集中集体智慧，主持制定基层党建工作规划和计划；抓好党建工作重大活动的策划、部署、推进和检查；定期主持会议，研究基层党建工作的重大问题，重点突破和有效解决本地区本部门基层党建工作中存在的难点问题；带头深入基层调查研究，解剖典型，总结经验，对基层党建工作提出指导性意见；为基层党建工作创造良好的条件和环境。
第九条 各党委（党组）分管领导是本地区、本部门抓基层党建工作的直接责任人，其主要责任是：按照上级党组织和本级党委（党组）的要求，结合实际，提出本地区本部门本单位的基层党建工作思路；定期召开基层党建工作例会，协调各方面力量，抓好基层党建工作规划、计划和其他各项工作的落实；及时掌握基层党建工作动态，研究问题，提出意见和建议，供党委（党组）决策；积极推进基层党建工作改革创新，培育、推广基层党建工作先进典型，探索基层党建工作新路子。
第十条 各党委（党组）其他领导成员抓基层党建工作的主要责任是：紧紧围绕中心任务，把党委（党组）对基层党建工作的要求落实到分管工作中；经常深入基层和联系点了解党建工作情况，并给予指导；及时向党委（党组）提出抓好基层党建工作的建设性意见。
第三章 工作措施
第十一条 各党委（党组）抓基层党建工作，应紧密结合实际，重点落实以下工作措施：
（一）加强统一领导。建立健全基层党建工作领导小组，形成由党委统一领导，分管领导牵头抓总，有关职能部门齐抓共管的工作格局。各党委要充实抓基层党建工作的人员，保证有足够的力量。定期召开党委会（党组会）、基层党建工作领导小组会，听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作重要问题，确定工作任务、工作重点和措施。各党委（党组）就基层党组织建设工作，每年应召开二次专题会议，进行研究部署。每年初与基层党组织签订责任书，量化全年党建工作目标任务。定期召开基层党组织书记例会，汇总分析基层党组织开展活动的情况，检查年度目标任务的落实情况，开展工作交流，对基层党组织工作台帐进行检查，明确阶段性工作重点，提出基层党组织活动指导性意见。基层党组织书记例会由分管领导主持，原则上每季召开一次。对基层党组织开展活动的情况，每半年作一次通报。
（二）深入调查研究。各党委（党组）要把基层党建工作作为调查研究的重要内容，每年确定1至2个重点课题，组织力量进行专题调研。特别是对基层党建工作出现的新情况、新问题，要通过调研提出有针对性的措施，形成有价值的调研成果。班子成员要经常深入基层调研，掌握第一手资料，总结推广经验，分析存在问题，提出对策建议。
（三）建立党员领导干部联系点。各党委（党组）班子成员结合各自分工，每人建立2至3个基层党建工作联系点，每年到联系点调查研究、指导工作、帮助解决问题不少于2次（至少参加基层组织活动1次，给基层党员干部上党课或作形势报告1次）。党委（党组）书记要在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点，分管领导和组织委员要与基层示范党组织建立联系点。
（四）开展“创先争优”活动。根据基层党组织和党员队伍建设的目标要求，以“强基培源”工程为总抓手，在各行各业、各个领域广泛开展创建班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好“五个好”基层党组织活动。培育和选树基层党组织和共产党员中的先进典型，通过定期评比、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，适时召开基层党建工作经验交流会等，激发基层党组织争先进、创一流的内在动力。大力推进基层党建工作创新创优，定期对本地区、本部门基层党建工作创新成果进行评比和奖励，针对基层党建不同领域的特点，及时发现、培育一批基层党建工作先进典型，建立示范基地，总结推广党建工作先进经验，充分发挥先进典型的示范和导向作用。
（五）落实保障措施。从人力、物力、财力上为基层党组织开展工作提供条件和保障。各镇（场）党委要建立基层党建工作专项资金，连同党员教育专项经费，列入财政预算，并建立正常增长机制，加大对基层党组织活动阵地、设施和党员干部教育培训的投入，为基层党组织开展工作创造条件。逐步建立健全新经济组织、新社会组织党务工作者津贴补助制度，切实帮助他们解决实际困难。
（六）选优配强基层党务工作者。注意把政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的党员选拔到党务工作岗位，加强教育、培养和交流，把党务工作者培养成复合型干部。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度，每3年安排基层党务工作者轮训一遍。
（七）推进工作改革创新。针对新形势下基层党建工作的新情况、新问题，以加强基层党组织建设、推进基层党内民主建设和党员干部的能力建设为重点，研究确定基层党建工作创新课题，健全创新课题目标管理方案，扎实推进基层党建工作的改革创新，形成党建工作鲜明特色。
（八）搞好舆论宣传。把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，通过报纸、广播、电视、网络、展板、简报等多种形式，广泛宣传党的优良传统和新形势下先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
第四章 考核评价及结果运用
第十二条 实行述职报告制度。各党委（党组）每年向市委书面报告抓基层党建工作情况，根据党组织隶属关系，有关部门党委（党组）同时报送市级机关党工委；每年组织专项述职会议，各党委（党组）书记要对个人履行管党职责情况向市委领导进行专项述职。上述报告和述职，应包括责任落实情况、措施执行情况、目标完成情况、存在的主要问题和工作意见、建议。各党委（党组）班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况列入年度考核、述职述廉和民主生活会的重要内容。
第十三条 实行目标考核制度。各党委（党组）对基层党建工作实行目标管理，各镇（场）党委要有届期目标和年度目标。市委组织部要会同相关部门采取督查、巡回检查、随机抽查和群众满意度测评等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注重检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等各项制度落实情况，以及农村、社区、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作情况。要制定科学合理的考核细则，对各党委（党组），党委（党组）对基层党组织每年考核一次抓基层党建工作的情况，重点考核评价党组织书记抓基层党建工作责任的落实情况，对考核结果每年进行通报。
第十四条 实行责任追究制度。对抓基层党建工作思想不重视、工作不得力，基层党建工作问题较多的党委（党组）领导班子及主要负责人提出批评，责令限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任。
第五章 附 则
第十五条 市人大常委会、市政府、市政协党组；市人民法院、人民检察院党组，市各人民团体党组，市纪律检查委员会、市委工作部门领导班子，参照本办法，抓好职责范围内的基层党建工作。
第十六条 本办法由中共常熟市委组织部负责解释，自印发之日起施行。
3、市委：党委书记基层党建工作责任述职制度
编者注：根据学校党委党建工作目标计划，学校将逐步实施支部书记党建工作责任述职制，并以市委此意见为基本依据，制订述职方案，为此，请各支部参阅。
关于建立镇场党委、部门党组（党委）书记
履行基层党建工作责任述职制度的意见（试行）
为深入贯彻党的十七大和中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，强化镇（场）党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任意识，更好地履行“党要管党”职责，推动基层党的建设，现就建立镇（场）党委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度提出如下意见。
一、充分认识建立履行基层党建工作责任述职制度的重要性
基层组织建设是党的建设的基础工程，是加强党的执政能力建设的基础性工作。近年来，我市各级党委认真履行管党职责，紧紧围绕改革发展稳定的大局，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效。但是，也存在一些不容忽视的问题，尤其是少数镇（场）党委、部门党组（党委）书记管党意识不强，履行职责不到位，推进基层党建工作的力度不够。建立和实行镇（场）党委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度，是解决上述问题的有效措施，也是提高基层党建工作整体水平的有力抓手。
第一，建立履行基层党建工作责任述职制度，是强化管党意识，落实管党职责的重要举措。组织党委（党组）书记述职，有利于准确考核和评价基层党建工作水平，全面检验党委（党组）书记履行管党职责的情况。把这项工作做好做实，建立常抓不懈的工作机制，将有效强化党委（党组）书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感，自觉履行“第一责任人”管党职责。
第二，建立履行基层党建工作责任述职制度，是理清工作思路，保证基层党建目标任务落实的有效途径。通过党委（党组）书记述职，回顾基层党建工作，分析现状，发现问题，有利于进一步明确思路，完善措施，改进工作，促进基层党建各项任务目标的落实。
第三，建立履行基层党建工作责任述职制度，是总结交流经验，推动基层党建工作不断创新的有效载体。全市各级党组织适应形势任务要求，积极探索，大胆实践，创造了不少基层党建工作的新做法、新经验。组织基层党建工作述职，为各镇（场）党委、部门党组（党委）交流工作经验，相互学习借鉴创设了新的平台，有利于拓宽视野、共同提高，提升基层党建工作整体水平。
二、履行基层党建工作责任述职的内容、形式和关键环节
（一）履行基层党建工作责任述职的内容
各党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职，以履行基层党建工作“第一责任人”的职责为主线，围绕自身在抓基层党建工作中“想了什么、做了什么、起到了什么作用”，反映本人抓基层党建的工作思路、主要措施和实际成效，保证述职内容不偏离主题。具体内容主要包括：
1．贯彻执行党的路线、方针、政策及落实市委决议、决定和重大部署的情况；根据全市基层党建工作总体安排，研究制定本地区、本部门基层党建工作长期规划、年度计划、工作制度和落实措施及组织实施情况。
2．加强基层党组织建设情况；加强基层领导班子和干部队伍建设情况；抓好“软弱涣散”基层党组织治理整顿情况。
3．加强党员队伍先进性建设、发挥党员先锋模范作用情况。
4．领导和指导下级党组织开展工作情况；深入基层调查研究情况；联系点培养和建设情况。
5．推进基层组织工作创新情况；落实党建工作责任制推动工作进展和地方经济发展等情况。
6．其他抓基层党建工作好的做法及成效。
（二）履行基层党建工作责任述职的形式
履行基层党建工作责任述职采取召开专项述职会议，由各镇（场）党委、部门党组（党委）书记向市委述职的方式进行。专项述职会议由市委组织召开，每年安排1次，每次安排部分镇（场）党委和部门党组（党委）书记进行述职。述职人员的确定和述职时间安排，由市委组织部提出，并在述职前一个月通知述职人员本人及所在单位。市委领导、市党建工作领导小组成员和履行述职党委（党组）书记参加会议。届时，可邀请部分领导干部和基层党组织书记列席会议。会上没有安排述职的镇（场）党委和部门党组（党委）书记以书面形式向市委报告履行基层党建工作责任情况。
（三）履行基层党建工作责任述职的关键环节
1．述前准备。党委（党组）书记要结合基层党建工作实际，对照基层党建工作的目标任务全面自查，对有效做法和成功经验，进行深入总结；对存在的问题和不足，认真剖析原因，明确改进措施；对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在掌握情况、总结经验、找准问题的基础上撰写述职报告。述职报告要突出书记的主体责任。报告形成前，应在本地区、本部门广泛听取领导班子成员、下级党组织负责人及党代表、群众的意见，认真进行修改。
2．述职汇报。党委（党组）书记在专项述职会议上，就自身抓基层党建履行“第一责任人”职责情况进行口头述职。述职要坚持实事求是，客观真实，重点突出，特色鲜明，准确反映本人在履行党建工作职责方面所做的工作，正确估价成绩和不足，明确提出改进措施。
3．述中点评。党委（党组）书记履行党建工作责任进行口头述职后，由主持会议领导当场点评。点评突出三个方面内容，一是履行基层党建工作责任情况的总体评价，二是存在问题和不足，三是需要改进的工作和要求。
4．督查整改。述职会议结束后，对查找出来的问题和不足，相关镇（场）党委、部门党组（党委）应及时制定整改方案，市委组织部进行跟踪督查。
三、强化履行基层党建工作责任述职制度的工作措施
1．加强组织领导。各镇（场）党委、部门党组（党委）要进一步加强对基层党建工作的领导，坚持把党委（党组）书记述职制度作为抓基层党建工作的重要内容，切实摆上重要议事日程。要积极探索强化管党意识、履行管党职责的方法和途径，理清党委（党组）抓党建工作的思路，明确工作计划和任务，认真落实，不断总结，使实施镇（场）党委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作述职制度真正成为推进基层党建工作的长效机制。
2．严把述职质量。党委（党组）书记述职时，要切实做到“三个必须”、正确处理“三个关系”、做到“四个不能”，即：必须如实反映履行职责情况，必须体现工作思路和谋划，必须准确查找问题和不足；正确处理好党委管党与书记管党的关系、处理好书记管党与部门管党的关系、处理好书记管党与基层党组织管党的关系；做到不能以全面工作代替党建工作，不能以班子述职代替书记述职，不能以工作成绩掩盖党建工作存在的问题，不能以泛泛谈工作代替对工作的深入思考。
3．科学运用结果。党委（党组）书记对基层党建工作的重视程度、抓基层党建的成效，与评比先进基层党组织相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合，由此逐步形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围，不断提升全市基层党建工作整体水平。
四、职教文摘与报道选登
1、无锡商校：《构建和谐校园促进科学发展》
无锡商业职业技术学院党委书记 李刚
和谐校园主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。因此,校园和谐体现为教育诸要素之间的平衡,如教育环境和谐、教师间人际关系和谐、师生关系和谐等。构建和谐校园,是高校实现科学发展的重要保障,是维护学校安定团结的必然要求。我院在构建和谐校园过程中,着力从以下几个方面进行:。
思想统一是构建和谐校园的前提。统一思想是做好一切工作的前提。在构建和谐校园的过程中,学校通过理论学习、广泛讨论、参观考察等途径,促使大家明确学校的发展定位,在此基础上制定和完善了学校的发展目标和发展规划。在这一过程中,我们注重加强学校不同主体间的思想沟通,通过增进思想共识,增强了集体的认同感、归属感和荣誉感,增强了学校的凝聚力、向心力和吸引力,为构建和谐校园奠定了坚实的思想基础。我们密切联系学校工作实际,引导全校上下牢固树立科学发展理念,把全校师生员工的思想统一到学校的发展上来,在取得共识的基础上,既增强了发展的紧迫感,又增强了忧患意识、改革创新意识,在全校形成了与科学发展、加快发展、共建和谐相一致的共同的价值观,汇聚起实现学院发展的强大合力。
以人为本是构建和谐校园的核心。科学发展观的核心是以人为本,对于学校而言,以人为本这个“人”,是全体师生员工,这个“本”,是全体师生员工的根本利益。坚持以人为本,就是要真正把广大师生员工视为推动和谐校园建设的主体,高度重视人的创造性,着力推进人性化管理,营造有利于师生员工全面发展的宽松氛围,从根本上增强学院的生机和活力。为此,我们努力做到发展为了全体师生员工、发展依靠全体师生员工、发展成果由全体师生员工共享。我们实行民主管理和民主决策,妥善协调各方面的利益关系,建立了比较科学合理的教师业绩评估体系、职称职务晋升机制、薪酬福利政策、奖优罚劣激励机制、学生的奖学金、助学金评定标准与程序等等。我们尊重学生的主体地位和自我价值,全面推进素质教育,努力提高学生的综合素质。
制度建设是构建和谐校园的基础。经济学上有所谓的“公共悲剧”:土地是公有的,谁都可以使用,而收益是自己的,问题是大家的;只要可以实现自己的利益,公共资源浪费与否无人关心。对于高校来说,要消除这种现象,就必须从制度上作出相应的设计,不能把公共资源变成无人看管的“唐僧肉”。为此,在和谐校园建设中我们注意加强制度建设,努力推进依法治校,力求将学校的各项管理工作纳入法制化和规范化轨道,做到用制度管人、按制度办事。我们把制度建设贯穿于学校建设发展的全过程,进一步健全和完善了教学、科研、社会服务等方面的规章制度,进一步完善了校务公开制度、教师代表大会制度,以切实保障师生参与学校民主管理和民主监督的权利,保证教师对学校重大事项决策的知情权和民主参与权,使学校在解决实际问题的过程中努力实现“有章可循,有规可依”。我们大力营造融洽、和谐的人际关系和民主平等、团结尊重的校园环境。
文化建设是构建和谐校园的关键。校园文化是学校精神风貌的具体体现,是师生文明素养的综合反映,也是学校办学品位的灵魂。构建和谐校园,关键就在于建设和谐文化。我们注意充分发挥社会主义核心价值体系在校园文化建设中的引领作用,继承和发扬学校优秀的精神文化传统,高度重视不同专业之间的文化融合,努力建设体现正确办学方向、富有本校特色、广大师生喜闻乐见的校园文化,以形成尊重知识、尊重人才的良好氛围,形成关心人、理解人、团结人的良好机制。同时,优美的校园环境也是一种积极的育人因素。在工作中,我们突出强调环境文化建设中所蕴含的文化视野与人文内涵等,在环境育人中充分发挥导向和约束功能,通过建筑物造型、绿色植物造景、人文景点设置来塑造校园的整体形象,对学生的成长起到了潜移默化的教育作用。
平安稳定是构建和谐校园的保证。和谐校园应当是安定团结、融洽祥和的校园。维护学校稳定,保持安定团结,是做好各项工作的重要前提。这就需要学校管理者不断提高管理能力,学会掌控复杂局面、解决复杂问题的能力,建立立体的思维方式,实现管理上合法、工作上合作、关系上和谐、态度上合情。我们根据实际情况,着力解决发展中存在的突出矛盾和问题,落实好安全稳定工作责任制,加强校园日常安全管理,建立健全预防和处置突发公共事件的体制和机制,加快建设预防、预警和应急平台,提高快速处置能力,确保校园公共安全;我们扎实推进平安校园建设,着力解决影响校园稳定和师生安全的突出问题,加强学校内部和学校周边治安综合治理,为和谐校园建设提供安全和谐的社会周边环境,保证学校教学、科研工作和师生生活安定有序。 （摘自
2、工人日报：《适合自己的才是最好的教育》
常熟职教中心学校多媒体专业的07级学生杨绪龙，是杭州咪偶布偶有限公司的江苏总代理，管理着全省27个代理商，每月销售布偶10万多个，年利润超过50万元。他的“极度动漫工坊”是常熟职教中心校生活创业园中极其热闹的地方。
“大学校培养小老板，小老板成就大事业。”在江苏的职业院校中很多学生用所学专业技能在学校的支持下当上了“小老板”，也有更多的学生毕业后进入公司成为优秀的技能工人。今年，江苏省又吸引了52万学生迈入中职的大门。在全国中职计划招生860万人的大背景下，江苏职教无疑具有借鉴意义，他们为探索职教的发展进行的努力让我们看到职教蓬勃的发展态势。
千辛万苦为招生
为了完成中职招生任务，“我们只有走遍千山万水、想尽千方百计，说尽千言万语，饱尝千辛万苦。”近日，在江苏省职业教育专题汇报会上，扬州市教育局局长余如进的一番话道出了中职招生的艰辛。
不论是教育部门的主管领导还是在一线的中职校长们，面临的问题是要完成中职招生任务，遇到的困难一年比一年多。
中职招生难，最重要的原因是生源减少。扬州市教育局的统计数字表明，2006年初中毕业生人数为65670名，到今年已经锐减到54135名，到2014年仅为37667人。
扬州市的这份统计数字具有代表意义，近几年面对数量逐年减少的生源，如果高中招生计划不调整，留给中职的学生只会越来越少，这种现状令很多中职教育者头疼。
与此同时，近年来高等院校连续大规模扩招，使得“普高热”日益升温，造成了普通高中招生的强势和职业学校招生的弱势，间接引发了中职学校的招生危机。
面对中职招生难题，常州市教育局副局长梅向东感慨道:“职业教育招生工作做得好不好，关键看地方政府、教育行政部门对招生工作的统筹做得好不好。”
招生要加强统筹，据江苏省教育厅厅长沈建介绍，全省每年按普职招生比例大体相当的目标下达高中阶段职业教育和普通高中招生计划。同时，明确要求各市必须严格执行省下达的普通高中计划，不得突破。为了全省高中阶段教育的协调发展，成立了省教育厅高中阶段教育工作领导小组和省教育厅高中阶段学校及五年制高职招生委员会。
余如进介绍，扬州市教育局每年都统一划定录取最低控制分数线，规定各普高学校一律不得招收最低控制分数线以下的学生；每年统一印发中等职业学校招生文件和招生简章，统一公布招生计划；中等职业学校招生计划，并层层分解到各县（市、区）教育局、各中等职业学校；层层抓好目标考核，并要求各地建立相应激励机制，确保完成中等职业学校招生目标。
南京高等职业学校校长潘东标对记者谈到，南京市教育部门为促进中职招生，6月下旬召开全市招生咨询大会，将他所在的学校及其他职校的100多个咨询摊位均安排在国际展览中心正门显著的位置，便于考生和家长咨询。而在中考评卷时，800多名阅卷老师中的500多名被安排在南京高等职业学校，让初中任课教师体验职业学校的办学条件和管理水平，成为中职的“宣传员”。
拓宽出口才能提高吸引力
尽管中职招生有一定困难，但是江苏省许多星级中职校多是一次性招满学生。谈到招生情况，潘东标掩饰不住一脸的自豪：“早在一个多月前，我们就一次性招满了今年的1012名学生，600分以上的学生达到160人，占所招收学生的六分之一强。”
与一些中职招生门前寥落相对比的是星级中职的招生火爆，这些学校的共同点是学生就业质量高、办学条件好。“有了优质的教育资源和稳定的就业率，学校的生源自然不用发愁。”常熟职业教育中心学校金玉书对记者说。该校位于常熟市东南经济开发区，从2005年以来学校成为常熟招商引资的一大亮点。目前学校在校生超过1万人，学生就业率稳定在99%以上。
常熟市教育局局长王金涛介绍，2005年开始，常熟市根据境内3个不同的开发区产业功能，对常熟市的职业学校进行梳理整合，重组成3个大的园区职业学校，为开发区境内入园的各方企业提供人力资源，为企业输送合格的技术员工。
德国大陆汽车系统常熟有限公司在常熟建址刚两年。当初为了选址，大陆集团有关负责人在中国11个城市考察过，最终选择落户常熟，看重的不仅是这里紧邻苏沪宁优越的地理位置，还有招商引资政策和人力资源优势。总经理马金说：“常熟职业教育中心的职教水平比期待的好很多，有很多实训的设备与德国职业教育同步，对企业有很大的帮助。”事实也证明大陆集团决策的正确性，从2007年7月公司奠基至今，学校已为他们输送了100名高素质的产业工人。他们正酝酿利用学校的师资、硬件设备，整合进工厂的生产需求等量身定做培训，培养更多优秀的工人。
常熟市职教的发展是江苏省职教发展的一个缩影。近几年江苏省不少城市推进职业教育发展与城市建设和产业升级互动，实施了职教新一轮资源整合和布局结构调整。目前，江苏553所中职学校的校均规模达2600多人，其中省级重点中等职业学校75所，国家级重点职业学校179所。江苏在职教内涵发展上做足文章，积极开展模块化、订单式培养，在落实招生计划时就与企业签订代培协议，保证了中职学生就业率和就业质量。
据沈建介绍，从2007年始，江苏省连续举办了三届全省职业学校师生技能大赛， 2009年全省中职技能大赛扩大到15个类别45个项目，覆盖了全省已有专业的90%以上。
而常州市也借此机会打了一场漂亮的宣传战，对于在国家、省级技能大赛获奖的学生，一律发喜报给培养他们的初中，无形中提高了中职的社会认可度。
适合自己的才是最好的教育
在苏州建设交通高等职校5万平方米的实训大楼里，有一家刚开业的欧亚伟业一汽-大众4S店，与别的店不同的是，这里的职工很大一部分是学生，目前有170多辆车在此保养。记者采访中了解到，这些学生基本上都是根据自己的兴趣选择的汽车维修专业，在实践中学习，在提高文化素质的同时也锻炼了维修技能。摆脱了“差生”的帽子，选择了喜欢的专业，他们对发展前景也充满了信心。
在采访中，很多教育部门领导和中职校长常说的一句话是：适合自己的才是最好的教育。
“有学上，上好学”是近几年国家教育发展的一个目标，而“好学”并不是一味追求高学历，而是要选择适合自身发展的教育模式。在江苏省职业教育专题汇报会上，中国建设银行江苏省分行职员
江苏省教育厅职业教育和社会教育处处长马斌对记者谈到，江苏职教的核心发展理念是扶民育人。职业教育要发展个性，培养特长，树立信心。中职要做的就是增强自身的吸引力，通过自身的良好发展引导社会观念的转变，让适合接受职业教育的学生快乐地学习、有良好的职业发展前景。
技能创造财富。江苏省在发展职业教育中强调突出实践技能培养，把技能教学作为职业教育的重要组成部分。为构建技能型人才成长“立交桥”，2008年开始，江苏省对原有的中等职业学校学生对口升学先考文化课、后考专业技能的做法调整为先考专业技能、合格者再考文化知识，强化了职业学校技能培养导向。
有多年职教经验的潘向标向记者谈到他们学校的“911”，即鼓励90%的学生就业，10%的学生创业，1%的学生创大业。如今，在江苏省很多职业学校校园里，创业教育如火如荼地展开，创业一条街等办得红红火火，很多昔日成绩不佳的学生在这里找到了自信，感觉到前途的明朗。在扬州商务高等职业学校里，拥有一家完美形象工作室的读中职三年级的朱唐月对记者谈到，“我很庆幸自己选择了读中职，可以快乐地学习喜欢的专业，创业也让我收获了自信。”
（记者 于忠宁）摘自：《工人日报》