职教中心党委中心组学习参考材料
二○○九年三月 党委办编 第七期
目 录
一、党建要求与战略规划
1、殷局长谈党建工作
2、金校长论三年规划
二、读书交流与支部课题
1、王春：《中层领导实务手册》读书笔记
2、传媒艺术系党支部：党建创新课题思考
三、就业政策与职教文摘
1、当前就业形势与对策（两则）
2、“三权分离互动”管理体制
四、党建目标与廉政责任
1、教育系统党建责任书、
2、教育系统廉政责任书
-----编者按:第二届教代会、工代会的召开，标志着学校步入了新的历史发展阶段。如何实现两高目标、实施三创活动、落实四全方针、推进五高工程；如何以党建领先保发展率先，以队伍过硬保事业过硬，殷局的讲话和金校的报告为学校走向明确了目标措施，基层支部和干部笔记也作了积极思考。当前，进一步了解经济社会的变化、高职办学的体制变化，有助于转危为机、转变观念，为此选编两篇文摘，供参阅学习。
一、党建要求与战略规划
1、殷局长谈党建工作
在全市教育系统2009年党建工作会议上的讲话
殷 东 明
今天，教育局党委召开全市教育系统2009年党建工作会议，交流过去一年的工作，研究部署今年任务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，振奋精神、凝心聚力，为实现常熟教育的科学发展、加快现代教育名城建设提供坚强保障。刚才，市中党委，市一中、石梅、孝友总支作了交流发言，他们的做法和经验值得大家学习借鉴；周建宏同志代表局党委，对今年教育系统的党建工作作了专题部署，我完全赞同,希望各直属学校、昆承中学党组织认真贯彻落实。同时希望乡镇各校党组织根据地方党委的要求，结合本校实际参照执行。
2008年，全市教育系统党组织立足本职，服务大局，创新工作，有力地保障和促进了教育发展，党员干部的思想理论水平有了新的提高，基层党组织的凝聚力和战斗力得到了切实增强，党风廉政建设收到了良好成效。当前，常熟教育已进入一个新的发展阶段，与以往任何时候相比，党建工作的地位更加重要，责任更加重大，我们必须牢固确立抓党建就是抓科学发展、抓党建就是抓和谐稳定的理念，明确任务、准确定位，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，以党建工作的“领先”保障教育发展的“率先”。下面，我再谈三点意见：
一、着眼全局，深化认识，把握学校党建工作新要求
教育发展要有竞争力，必须依靠创新；党建工作要有生命力，也必须依靠创新。教育系统党组织要用时代的要求审视党建，用发展的眼光研究党建，始终把改革创新作为动力之源，不断探索新规律、落实新举措、解决新问题，使党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
要坚持适应发展形势，增创教育系统党建工作新特色。近年来，教育系统党建工作取得了明显成效，但仍有许多新的课题有待深入研究和积极探索。作为学校党组织负责人，要深入思考学校党建工作如何更加主动及时地适应教育改革发展的形势，如何更加旗帜鲜明地为学校发展提供组织政治保障，如何更加细致扎实地做好教职员工的思想工作，如何更加坚定有效地维护学校安定团结的政治局面。特别是面对人民群众对教育的新期待，我市教育系统党建各项工作必须以新的思路、新的措施来服务中心，服务发展，从而实现党建工作新的提升。党建是“建人”用人管人的工作，务必要防止思想停滞、观念僵化和工作停顿，全市教育系统各级党组织要针对当前我市教育发展的主要矛盾，深入调研出思路、大胆实践求突破、因地制宜搞改革，推动党建工作在创新中发展，提高党员干部破解难题、谋划发展的能力，努力增创教育系统党建工作新特色。
要坚持科学理论指导，力求教育系统党建工作新突破。党建工作的根本任务是为党的中心工作提供政治保证，教育系统的中心工作就是教和学，就是教书育人。做好今年乃至“十一五”时期的党建工作，必须自觉把党建工作放到实践科学发展观的大局中去谋划，坚持用科学发展观武装全体党员干部的头脑，锻炼提高各级干部的实际工作能力，不断增强各级领导班子和党员干部科学发展的意识和本领。要准确把握校情的新变化,教育引导广大党员始终保持“居安思危、居危思进”的清醒头脑，牢固树立“无功即过、平庸即错”的进取意识，克服党建工作是“虚工作”、“软指标”的模糊认识，找准党建工作与中心工作的衔接点，虚功实做，软件硬抓，特别要注重保持形式与内涵的有机统一、阶段性工作与长效性工作相和谐，不断增强党建工作的针对性和实效性，力求在转变职能、提高效能等方面取得新突破，努力把各级党组织建设成为科学发展的带动者、率先发展的先锋队。
要坚持服务中心，提高教育系统党建工作新成效。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了实现最广大人民群众的根本利益。因此，教育系统的党建工作要最终落实在围绕教育中心，服务发展大局上。要进一步健全党员干部联系和服务群众的网络，疏通联系和服务群众的渠道，创新联系和服务群众的载体，把党建工作与校园文化建设、师生道德教育、勤政廉政建设和民主法治建设更好地融合起来，使党建工作的开展过程，真正成为体现群众意愿、实现师生利益的过程。要进一步加强基层组织建设和民主法制建设，使健全基层组织网络与完善教育服务体系同步推进，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，真心实意地为师生办实事、解难事。要始终把维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，切实纠正损害群众利益的不正之风，重点解决失职渎职和不作为、乱作为问题，以反腐倡廉的实际成效凝聚党心民心。
二、规范制度，突出重点，创出学校党建工作新亮点
学校党建工作，要紧密结合学校工作实际，紧紧围绕教育教学这个中心来开展。
要把握方向，坚持把育人放在首位。学校是教书育人的地方，必须把育人放在党建工作的首要位置。一是把党建工作和师德建设相结合。建设一支高素质教师队伍，充分发挥党员教师的先锋模范作用，是学校党建工作的重中之重。要加强对党员教师的政治理论教育，帮助他们学会用马克思主义的观点和方法来认知社会和人生，不断增强党性观念和党员意识。要组织党员教师深入学习党的“十七大”、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想，特别是要认真学习实践科学发展观，帮助他们增强贯彻执行党的“十七大”、十七届三中全会精神的自觉性和坚定性，忠诚于党的教育事业。要根据青年教师不断增多的实际，在强化教师职业道德和职业精神上下功夫，全面提高教师队伍整体素质，使他们做到爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远。要加强对党员教师的引导，鼓励他们争当专家学者型教师，成为学科带头人，使他们既成为党的路线、方针、政策的模范执行者，又成为教学、科研和管理工作的骨干。二是把党建工作与德育工作相结合。做好青少年思想道德教育，直接关系到实施素质教育的成败。因此，加强德育工作，是学校党建工作深入开展的另一重点。要在中学生中开展党的基本知识教育，帮助广大中学生了解党的性质、纲领和宗旨，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立投身中国特色社会主义伟大事业的远大理想和坚定信念。要坚持以党建带团建，加强学校各级团组织建设，充分发挥共青团的作用，认真做好推优入党工作，向党组织输送积极分子。
要夯实基础，规范扎实开展学校党建工作。所谓规范扎实，就是要严格按照上级党委明确的要求来开展日常党建工作和党建活动。具体来说六个方面：一是本着有利于管理、有利于开展活动、有利于增强党组织凝聚力的原则，优化基层党组织的设置，健全组织网络，使党的组织尽可能与学校行政、教学等组织的设置相适应，使党组织的声音能上下贯通、左右顺畅。二是要有一个符合学校实际的党建规划。一年中党组织要开展哪些工作，开展哪些活动要有详细的计划，要有明确的工作目标任务和具体的措施，并责任落实到人。三是要有一套健全的制度。坚持制度管党，严格遵守“三会一课”制度，建立健全民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员制度、党员联系群众制度等。四是要有一个规范化的活动阵地。要按照市委组织不的要求，抓好党员活动室标准化建设。五是要有正常的党日活动和台帐记录。要充分利用双休日，寒暑假等课余时间，经常性召开组织生活会，交流思想、工作和学习情况，不断增强党性观念和党员意识。六是每年都要有一个主题鲜明的党建实践活动。如创设有效的载体，结合学校的教育教学实践，从便于操作、贴近实际的角度出发，积极开展党员“示范岗”、党员“责任区”、党员“示范课”等活动，激发党员在不同的岗位上发挥模范带头作用。
努力创新，不断提升党建工作针对性和实效性。不创新就没有特色、不创新就不会有提高、不创新就没有活力。学校是知识分子密集的地方，知识层次普遍较高，信息来源渠道广泛，思想比较活跃。做好学校党建工作，就要不断改进活动方式，丰富活动内容，使党的工作更加贴近党员、教职工的思想、学习和生活实际。2007年，市委组织部推出了“四个一”精品工程建设（选树一批党建工作示范点、培育一批优秀共产党员、进行一次党建主题活动、开展一项党建课题研究），作为全市机关和基层党组织党建工作的重点工作。为此，教育局党委制定了相应的实施意见和方案，各直属学校也根据学校实际制定了具体方案，通过两年的实践，已经取得了初步成绩，得到了市委组织部的充分肯定。今年，全市教育系统各级党组织，要继续按“四个一”精品工程的要求，针对新形势下学校党建工作中出现的新情况，紧密结合学校自身实际，有组织地开展主题活动、有目的地实施创新工作，有计划地培育一批先进典型，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发党员队伍活力、为全市教育事业又好又快发展提供坚强的组织保证。要总结去年的经验，在开展“四个一”精品工程主题活动中，更加注意同切实加强学校党的基层组织建设结合起来，同建立保持党员先进性长效机制结合起来，同提高教师思想政治素质结合起来，同促进学校工作和教育事业发展结合起来。活动既要突出思想性、教育性，又富于创造性、灵活性；学校党建工作的创新创优，要与教育事业的改革发展相适应，要围绕教育教学中心和推动教育的改革来进行，要围绕加强基层党组织能力建设和扩大基层党组织社会影响力来开展；选树培育党建工作示范点和优秀共产党员，既要注重选树，更要突出培育。培育要有具体措施，要建立培育先进典型工作责任制，建立领导挂钩联系制，经常深入基层，动态掌握培育工作进展情况，经常给予指导，帮助解决实际问题。要采取压担子、建立党员示范岗等形式，增强先进典型在群众中的公信力。要认真总结、提炼发生在先进典型身上的“闪光点”，在本系统本单位广泛宣传先进典型，提升形象，扩大影响，从而使这项工作真正取得实效。
三、落实责任，形成合力，开创学校党建工作新局面
加强组织领导是“党要管党、从严治党”的内在要求，也是党建工作高效开展的基本保证。各校党组织要不断增强做好党建工作的责任感和使命感，明确主体责任，发挥主导作用，加强资源整合，形成整体合力，真正把党建工作落到实处。
要落实领导责任。落实管党责任，是学校党组织尤其是“一把手”的重大职责。要认真落实管党责任制，牢固树立不抓党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职的责任意识，坚持和完善书记带头抓党建的责任制，认真落实定期报告、目标考核、责任追究等制度，确保党建工作各项措施得到有效落实。党组织书记要切实履行“第一责任人”职责，正确处理好党建工作与行政、业务工作的关系，坚持党建工作与教育工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到目标双定、工作双抓、奖惩双挂，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系，使党建工作真正做到责任明确、领导有力、运转有序、保障有效。
要完善工作机制。党建工作要取得新成效，必须有相应的配套制度来保证。要进一步健全党内民主制度，健全和完善党内情况通报和重大决策征求意见制度，认真落实党员对党内事务和学校事务的知情权、参与权、选择权和监督权，形成民主决策、民主管理、民主监督的良好氛围。要进一步健全党员干部联系党外群众的制度，充分发挥党员先锋模范作用，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，进一步提高党在教师、家长、学生中和社会上的威望。要进一步健全考核激励机制，完善考核奖惩办法，广泛听取群众意见，充分运用群众评议结果，把富有生机活力、充满政治热情的优秀青年及时吸收入党，把政治坚定、业绩突出、群众公认的优秀党员及时提拔到领导岗位，使学校党组织始终保持先进性。
要加强自身建设。落实党建工作责任制，关键要有一支“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良”的党务干部队伍。小学党组织要坚持从严要求，加强自身建设，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党建工作队伍。要加强党性修养，始终保持思想上的先进性、政治上的坚定性和作风上的纯洁性，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，真正成为党性最强、作风最正、纪律最严、工作最出色的表率。要加强学习研究，反对凭老经验、老套路办事，少一些应酬、多一些学习，少一些浮躁、多一些思考，少一些空谈、多一些调研，努力掌握本职工作的基本规律，成为履好职、尽好责的行家里手。要始终站在推动科学发展的高度，从维护全局利益、服务全局工作出发，积极探索党建工作与促进学校发展的最佳结合点，多作前瞻性思考，多出创造性思路，多拿服务性举措，使服务发展的意识超前一步，服务发展的本领更胜一筹。
同志们，加强学校党建工作，事关教育的未来，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。希望全市各校党组织要坚持与时俱进，锐意进取，求真务实，创新有为，努力开创教育系统党建工作新局面，以优异的成绩向建国六十周年献礼！
2、金校长论三年规划
争先创优勇创新，积极创业建名校
——在常熟职教中心第二届教职工代表大会的工作报告
金玉书
一、过去三年学校工作回顾（略）
二、今后年三年的主要任务
今后三年是学校在高平台上发展的重要时期，我们要紧紧围绕党中央提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略目标，深入贯彻科学发展观，确立“质量立校、科研兴校，人才强校”为战略目标，确立创建国家级高水平示范性职业学校和高等职业技术学校的建设目标，创新发展理念，破解发展难题，争先创优，勇于创新，主动创业，不断提高发展质量和效益，使学校成为常熟人民满意、江苏职教领先、全国教育一流的高水平示范性职教名校。
（一）质量立校，全面创优。
学校实施“质量立校”战略就是要牢固树立“教育教学质量就是学校生命线”的思想，坚持以不断提高质量为核心，创造在学校各个领域、各项工作的优异业绩，努力培养高素质的劳动人才和一大批技能型、应用型的创新人才，实现从跨越式发展向内涵发展、特色发展、和谐发展的转变，从规模型发展向稳定规模、优化结构、提高质量转变，确保各项工作的优质发展。
1、内涵发展
根据苏州市职业教育内涵发展标准、江苏省四星级职业学校、国家级高水平示范性职业学校的内涵建设指标，集中力量，重点突破，确保名列苏州市前茅、江苏省领先、全国率先的位置，争取每个领域、各项工作均获得省级先进，全面促进内涵建设的高水平。
2、特色发展
重点建设机电技术应用、电气自动化、财经、传媒艺术、旅游园艺示范专业，形成鲜明的专业特色。精心设计并建设寓意深刻、内涵突出与校园优美相和谐的文化特色，形成具有时代气息又体现学生精神面貌的人文景观。创设各种条件大力培养学生的“三创”精神和实践能力，形成适应经济社会发展所需要的人才培养的模式特色。
3、和谐发展
坚持党的群众路线，始终关注广大师生的愿望和要求，使各项决策既体现广大师生的现实利益，又代表师生的长远利益，既反映大多数师生的普遍愿望，又兼顾部分师生的特殊要求，努力建设让师生员工身心愉悦的精神环境。坚持安全第一的生活原则，采取得力措施，全力构建平安校园。坚持教职工收入和福利待遇整体稳步增长的原则，最大限度地凝聚人心，构建全体师生各尽其能、各得其所、利益协调、融洽祥和、和谐相处的生动局面。
4、稳定规模
学校发展力求“高职引领中职、中职高职衔接、职教成教并举、学校服务社会”的思路，确保在校学生有高职学生5600名，中职学生2400名，成人学历教育2500人，成人非学历培训5000人次/年的规模。
5、优化结构
职业学校要达到良性的发展必须要优化结构。一要优化高职教育与中职教育的比例结构，确保高职引领中职；二要优化专业设置的结构，确保主干专业、特色专业、新兴专业同步发展；三要优化师资结构，确保专业教师、文化课教师、“五高”教师、“双师型”教师数量充足、结构合理。
6、提高质量
坚持“从严治教，规范管理，质量优质、效益提升”的工作方针。一是抓好基础设施投入，加强实训基地建设，注重实践教学，向技能教学要质量。二是抓好常规工作的管理，落实各项规章制度，建立质量的标准体系，完善质量监控保障的长效机制，向常规管理要质量。三是抓好课程建设，实行“学分制”和弹性学制，实施以就业目标、职业标准、职业实践活动、学生综合素质为导向的课程改革，向课程改革要质量。四是抓好校企合作，落实“工学结合，产教结合”的措施，研究人才的培养模式，努力培养高素质的创新型人才，向改革人才培养模式要质量。总之要提升职业教育为社会、经济、企业、学生服务的质量，为发展自我、提高自我素质的质量，不断创造各项工作的高质量。
（二）科研兴校，全员创新。
教育科研是教育发展的第一生产力，是理念、行动和成果的创新。科研兴校首先要科研兴教，就是要求全体教职员工根据远景规划与发展的方向，结合面临的实际，主动并稳妥地创设工作的高效率，实现教育理念、工作行动和实践成果上的创新创优。让教育充满研究，让研究充满思想，让思想充满智慧，让智慧转化为生产力。
1、理念创新
教育科研首先要理念创新，从理论到实践要探索出一条“科研兴校”的路子。职业教育承担教学、科研、社会服务的功能，职业学校的科研就是以教育科学理论为武器，以教育领域中发生的现象和问题为对象，探索职业教育服务社会、服务人的发展规律，是一项先导性的工作。要加强与政府、企业、社会的联系，形成产、学、研相结合的教学模式，拓宽服务社会的途径，培养适应地方经济、社会发展的高素质的技能型人才。全体教职工要树立“科研兴校，人人有责”的观念，用自己的教学工作能力和教学科研能力来双重体现自己的高水平和高素质。
2、丰富内涵
科研兴校是促进学校内涵发展的长期策略。科研要紧紧围绕教学的现象和问题而展开，并将科研成果应用到教学实践中去，不断改进教学方法、丰富教学内容、增强教学能力。教育科研的核心是教师的专业发展和学生的身心、技能、综合素质的全面发展，使教师科研回归自身教学和学生的学习之中，通过教师亲身从事教育教学实践促进理性的思考和规律的总结，上升到新的理论和创新科研成果，从而形成良性的工作循环。全体教师必须不断补充和更新知识，通过教育科研迸发在教育教学工作中的创意，在磨炼思维、培育能力、创优创业上有创新之举；在培育人才的过程中不断探索，发挥优势，每一位教师都要主动参与科研，充分开发自己的创造潜能，把职业的、单调的、重复的劳动变成具有事业性、主动性、持续性的劳动，使教师教学科研的过程成为教师不断学习，运用教育科学理论，进行教育教学创新的过程，成为教师不断更新，完善知识能力结构，提高自身素质的过程。
3、服务社会
科技服务就是把科研成果转化为生产力，这是职业学校的基本任务之一，更是实施科研兴校的主要途径。产、学、研的紧密结合是我国职业教育较具特色的人才培育模式，而学校能否与企业进行联合办学，学校培育的人才能否受到企业、社会的欢迎，学校与企业能否真正做到共同发展，关键还在于学校科研水平的高低。没有高水平的科研过程和科研成果，学校便无法与企业进行高层次的技术研发和合作办学。因此，要抓住教学与科研的结合点，结合地域资源优势和技术特点，开展对企业员工的培训、开展技术攻关与产品开发研究，树立“社会的需要就是职业学校服务对象”的思想，充分发挥学校人才的知识、设备的优势与技术的潜力，通过服务社会来做强、做优学校。
（三）人才强校，全程创业。
人才强校战略就是要优化人才成长和干事创业的优良环境，积极创造优秀人才施展才华的条件，把人事管理转化为人力资源开发。学校要做到为人才服务，发挥人才作用，挖掘人才潜力，把培养人才作为基础、稳定人才作为重点、用好人才作为目标，树立“人力资源是第一资源”的观念，形成人人争当人才、人才争当先进的良好氛围，建设“宝塔型，全方位，多层次，厚基础”的高层次人才格局。
1、高位重视
积极营造人才强校的浓厚氛围。建设一流的学校，不仅需要一流的设备，而且需要一流的教风和学风，更需要一流的具有科学教育观念的人才。观念是行动的先导，学校要发展，事业要进步，学校领导班子首先要解放思想，更新发展观念，遵照邓小平同志“在人才问题上，必须要打破常规去发现，选择和培养杰出的人才”的精辟教导，高度认识人才是学校发展的重中之重。学校要成立人才工作领导机构，加快引进、培养、使用人才，特别是教学、科研、管理方面的高层次人才，学校要设立专项基金，解决“引进找人才，培养选人才，干事用人才，服务为人才”的实际问题。积极营造制度激励人才、学术吸引人才、资源保障人才的机制，全力以赴去探索、尝试人才机制的革新与突破。
2、优化环境
构建人才施展才华的平台。营造一个宽松、和谐的工作环境，形成相互学习、相互鼓励、相互促进的氛围。优秀的人才往往个性比较鲜明，所以对优秀人才不能求全责备，所有的部门和单位要积极采取措施，增强为人才服务的意识，提供让人才干事、干成大事的舞台,提供人才创业的条件和环境。
3、建立机制
构建人才成长和成就事业的制度保障。首先要改革分配制度，在学校的一级津贴、系部的二级分配，重大的项目奖励、特殊的工作奖励等方方面面，体现优绩优酬的分配原则；在教师职务评聘和学校工作调配时，体现按需设岗和合同管理；在评先评优考核中，体现人才的特殊性、学术性和自主性的发展要求。
4、鼓励创业
夯实人才创业基础。围绕学校的专业建设、实训基地建设，常规工作中的教学工作、学生工作、保障工作以及校企合作，给优秀人才搭建科研平台；围绕学校重点建设项目、新兴专业研发，支持优秀人才立项主持；围绕学校的创业项目，为学校服务、为教师服务、为学生服务的服务项目，优先提供学校资源，积极鼓励人才带领学生进行自主创业。
5、打造优秀教师团体
打造优秀教师团体在创业中创新、在创业中创优的竞争能力。找准着力点，提升人才队伍自主创新的能力；组织教师团队以科研为纽带、创业为载体、项目建设为任务的知识创新、技术创新和产品创新。支撑人才教育教学、科学研究、主动创业工作的协调发展，支持各类教学资源的开发和运用、推动原创性科研成果的产出、人才梯队组织的架构。
各位代表、同志们，我们要坚定不移地坚持“质量立校、科研兴校、人才强校”的战略目标，并作为今后三年的发展策略。学校的发展必须要与国家的发展大计、战略部署相契合；必须要把更新教育理念、摆正办学方向放在第一位；必须要围绕人才培养的核心要求，发扬改革与创新的精神，突破传统思维的束缚、打破学校发展道路上的障碍，克服创建高水平示范性职业学校和高等职业技术学校的困难。我们要积极探索学校发展的创优创新之举，不断创设人才培养的新模式，把学校发展作为一项伟大创业之举推向新的高度，创造职业教育发展新的辉煌，为学校五年树起旗帜打造常熟职业教育特色而努力奋斗。我们相信职教中心的明天更美好，职教中心的教工更高明，职教中心的学生更有生命力！
二、读书交流与支部课题
1、王春：《中层领导实务手册》读书笔记
恪尽职守，做领导的好助手
——《中层领导完全实务手册》读书笔记 王 春
近期学习了《中层领导完全实务手册》和《学校领导者的管理技能》，深有感触，教育和教育改革，对学校领导者和各级干部的要求很高，作为学校的一名干部，觉得应从以下几方面加强自己，提高工作能力，提高工作效益，为职业教育的发展做好本职工作。
一、 多学习，强自身
我国现代职业教学正进入一个新的时期，得到从中央到地方各级政府和教育行政部门的重视，在职业教育上的支持和投入力度是空前的，社会认可度也日渐增强，职业教育与经济社会的关联度日益密切。作为职教人应该认清形势，分析形势，紧跟形势，明确新形势下职业教育的方向、任务。这就要求我们要加强对政治经济形势的学习研究，摸清当前形势下的经济走向，及时掌握常熟地方经济结构调整的主要方向，分析适应其发展的人才需求情况，包括数量、结构、规格和趋势，实现职业教育的社会服务功能。
现在的职业教育要从关注人的发展出发，以人为本。是持续和动态的、循序渐进的、终身需要的教育。作为分管业务的副校长，必须加强对职业教育的理论学习和研究。通过不断学习，研究职业教育的发展规律，不断改革职业教育，改革人才培养模式，改进教育方法，完善评价机制，使培养的人才更适用，更有发展前景。
要不断提高自身的业务能力，干部首先要做好老师的表率。己所不欲，勿施于人，要求老师要做到的，自己首先要做到、做好。不仅要精通本专业的知识和技能，同时还要熟悉其它专业和学科，只有这样你才能对教师进行指导，才能走进课堂，走进学生，给教师进行示范。
二、 明方向，抓重点
职业教育进入了新的发展时期，面对当前的经济形势和社会企业对人才需求的结构性变化，职业教育的使命和任务更重，需要解决的问题更难更复杂。同时，随着国家对职业教育的高度重视和区域竞争的加强，各地职业教育之间的竞争也越来越激烈。我们在一方面稳定规模的同时，更主要的要在质量上下大功夫，实现规模、结构、质量和效益的协调发展。目前学校提出以创建“两高”为目标，全面提升内涵，把“三创”作为今后一段时期引领学校各项工作，打造学校特色品牌的重要抓手。作为分管学校教学科研工作的校长，深感责任之重大。进一步深化教育教学改革是实现上述目标的必由之路，也是今后一个时期教育教学工作面临的一项重要而紧迫的任务。必须在教学思想观念、人才培养模式、教学内容、教学方法、教学评价等方面进行改革和创新，才能不断地培养出适应经济社会发展的高素质劳动者和技能型人才。当前教育教学改革的主要任务是：
深化教育教学改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育；坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，面向市场、面向社会办学，增强职业教育服务社会主义现代化建设的能力。
深化教育教学改革，要树立正确的人才观和质量观。要切实转变教学观念，正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系，正确处理学生文化基础知识学习与职业技能训练的关系。坚持以人为本，关注学生职业生涯持续发展的实际需要，培养他们具有良好的职业道德，掌握必要的文化知识和熟练的职业技能，德、智、体、美全面发展。
深化教育教学改革，要改革人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习，采取有效措施，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。
深化教育教学改革，要改革教学内容、教学方法，增强学生就业和创业能力。深化课程改革，努力形成就业导向的课程体系。以培养学生的职业能力为导向，调整课程结构，合理确定各类课程的学时比例，规范教学。积极推进多种模式的课程改革，促进课程内容综合化、模块化，提高现代信息技术在教育教学中的应用水平。要高度重视实践和实训教学环节，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色。加大专业技能课程的比重，专业技能课程（含顶岗实习）的学时一般占总学时的三分之二。要按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化方向的专业课程结构，设置专业技能课程。课程内容要紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性。积极组织开展和参与各级各类技能竞赛活动，使技能竞赛成为促进教学改革的重要抓手。
深化教育教学改革，要加强创业教育。要在职业生涯教育和职业指导中加强创业教育，突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养。积极创造条件开设创业实训相关课程。要通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法、宣传在校生和毕业生创业事迹等多种方式，增强创业教育的针对性和实用性。
深化教育教学改革，要继续推动以学分制为核心的教学制度改革，鼓励工学交替，允许学生分阶段完成学业，为实行工学结合、校企合作、顶岗实习提供制度保障。建立就业导向的教学质量评价检查制度。坚持以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，改进考试考核方法和手段，建立具有职业教育特点的人才培养与评价的标准和制度，建立和完善定期评价检查制度。
三、 &, nbsp; 带头做，带好队
作为学校管理干部中的一员，下面分管着教学管理处和系部，既有干部，又有教职工，是一个团队。既要注重部门班子建设，又要建设好整个团队，只有心往一处想，劲往一处使，才能高效完成工作任务。而前提是，自身处于团队之中，更是这个团队的领导者。所以带好头是关键，要成为下属们学习的标杆和追随的榜样。凡事要有主见、有目标、有方案、有创新，要带头实践，亲自抓、主动抓。尊重下属，善于与下属沟通交流，积极听取意见建议，及时采纳有效建议；善于肯定和表扬下属，及时指出和纠正下属的工作偏差，给予有效指导、支持和鼓励；注重团队精神塑造和团队文化建设，使各项制度、规范成为团队每位成员的自觉和习惯。
四、 上尽职，下明责
作为一名干部必须有强烈的责任感。领导交待任务基于领导和组织的信任，所以要认真对待每一件事，力求正确、规范、高效。要有创新精神和开拓能力，不随意把问题上交。要有责任意识，敢作敢为，不推卸责任。对下属要任务具体，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责。既要放手，又不撒手，不必事必躬亲，切勿不闻不问。做的好的及时给予表扬，做的不好的该批评的批评，坚持职责明确，惩罚分明。
二OO九年二月
2、传媒艺术系党支部：党建创新课题思考
以改革谋出路 以创新促发展
——全球金融危机视野下的学校党建工作
传媒艺术系党支部
今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的开局之年，又适逢改革开放30周年。正当全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，在科学发展观的指引下继往开来，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗之际，一场由美国次贷危机引爆的世界金融危机愈演愈烈，全球经济面临衰退。为应对这场危机，党中央国务院果断采取一系列政策措施，这些措施必将对中国拉动内需、促进当前经济增长起到积极作用。
然而，如何应对危机，不仅仅是国家和世界组织所考虑的问题，也应该引起广大基层党员的关注，每个人都应明白自己所处的位置和肩负的责任，作为学校的中坚力量，教师党员更是责无旁贷，“思则有备,有备无患”，应对金融危机。面对危机，我们更要保持清醒头脑，锐意进取、敢于创新，坚定科学发展信心，推动系部工作又好又快发展。只有不断创新才能不断进步，只有不断创新才能求得发展，只有不断创新才会有出路。对一个人、一所学校、一个行业、一座城市或一个地区来说，难的不仅是找到问题所在，更是如何通过创新去很好地解决这些问题。金融危机在使许多人的生活受到负面影响和干扰的同时，也使许多平时工作正常运行过程中所发现不了的问题和缺陷清晰地暴露出来，这样的形势可以极大的激发我们的创新潜力：每一个人都会有可创新的点，每一个学校都会有可创新的领域。共产党员锐意进取，破解难题，以创新的思路谋划发展，恰逢其时。
一、努力创新学校党组织管理模式。
近年来，根据学校工作点多面广的具体情况，党建工作坚持继承和创新相结合，试行支部建在系部的党建工作新格局，扩大基层党组织的覆盖面，尽量减少空白点。在制度建设上下真功夫，探索时代特点，逐渐提高党员活动质量，不断探索基层党组织建设的新方法，完善党政工作联动考核。
支部建在系部后，学校党组织建设横向到边、纵向到底的网络格局基本形成。把支部建在系部上，使学校党组织在设置上更加“细分化”，支部、党委的结构组成更加“扁平化”，从而使学校党建工作重心进一步下移，特别是强调了系部党支部的职能分工，系部支部书记、委员对组织、宣传、学习活动等工作分工明确，运转有序。其次，支部建在系部后，有利于把党务工作渗透到教学、科研、管理等工作的全过程中去，发挥党支部的政治核心作用，为系部的中心工作（系部建设、教学科研、人才培养）的顺利完成创造良好的氛围，实现党的组织建设与系部事业发展二位一体，为培养德、智、体全面发展的人才服务；再次，系部支部自身建设：党员的思想教育；党的组织建设；党支部的作风建设；党性、党纪教育；与实际工作的联系；求真务实等方面也得到了加强。
同时，通过校党委、系部支部（学校党组织管理系部支部书记，系部支部书记管理普通党员）的两级管理模式，大大提高了学校党组织的运行效率。一方面，能够使学校党委从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓好学校发展的大事，对各系部党支部建设工作进行检查和指导，抓好各系部党员发展工作；另一方面，可以进一步提高系部基层组织化程度，加强对党员的教育、监督和管理。随着系部支部建设不断规范和完善，党的核心更加坚强，党员的荣誉感更强，党群关系更加密切。传媒艺术系党支部始终致力于锤炼一支高素质的党员队伍，持之以恒地抓好党员的思想政治教育。通过理论培训、专题教育等方式，教育引导党员处处争先，事事带头，做到平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。
历来每年的评奖评优都是高难度的工作，但是今年传媒艺术系的年度评优工作异常顺利。原因很简单，因为在今年的年度考核中，我们系的党员干部“吃苦在前，享受在后”，勇于发扬风格，自觉放弃个人的利益，把优秀名额让给优秀的非党员教师，钱立新书记更是提出：“这次评优，系领导全部让出”。教师党员在评奖评优时的谦让，不仅是一种难能可贵的人生境界，更是共产党人优秀品质的具体表现。党员教师在评奖评优中发扬风格，不图名利，乐于奉献，成全优秀的非党员教师，从而拉近了党员与群众的关系，促进党群关系的和谐建设。
二、创新教学模式，深化职业教育教学改革。
近几年来，传媒艺术系在创新教学模式方面取得了重大进展，大力推行工学结合、顶岗实习等新型教学模式，这是职业教育机制改革的重大创举。
第一、积极推进学生到企业等用人单位顶岗实习，努力形成以系部为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。
学生的职业素养和技能必须在真刀真枪的实践中培养。顶岗实习是职业院校有效推进工学结合人才培养模式的主要形式，也是培养高素质技能型人才的重要途径。最为关键的是建立健全并且贯彻落实中等职业教育顶岗实习一年、高等职业教育顶岗实习半年的制度。进一步解放思想，推行灵活、柔性的“顶岗实习”组织方式。
传媒艺术系在这方面做了大量工作，采取灵活多样的方法：一是集中一段时间将学生安排在企业岗位上学习；二是在保证总量的前提下，将学生在企业的时间分成若干部分，与学校教学活动交替进行；同时实行灵活弹性的学制，允许学生将顶岗实习与实际就业结合进行。学生在企业实习时，系部老师和班主任和企业协调一致，共同处理好“工”与“学”的关系，思想教育、管理工作和相应的专业技能教学也同步进行，及时帮助学生解决学习、工作和生活上遇到的各种问题。学生到企业顶岗实习，对于学生、企业和学校来说，都是一种“双赢”的举措，既对学生有利，同时对企业也非常有利。
第二，积极推进校企合作。
校企合作，是推行工学结合、顶岗实习的体制保障和机制创新。传媒艺术系不仅安排好了学生的校内实训，而且做好了校外实习工作，把两者有机结合，有利于提高学生的专业技能。学生在校内的实训环节完成后，必须到企业去顶岗实习，体验真实的生产劳动和社会实践。
传媒艺术系积极调查研究，认真总结经验，落实政策措施，推动学校和行业、企业一起共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，推进校企合作工作的深入开展。
工学结合、顶岗实习等新型教学模式的推行，激发了学生学习职业技能的积极性和创造性，培养了学生刻苦钻研的精神，强化了学生创业意识。
三、坚持以服务为宗旨、以就业为导向，不断提高职业教育质量。
胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。职业教育也必须认真贯彻落实这一重要指示精神，坚决把全面实施素质教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为职业教育的主题。
传媒艺术系始终坚持以服务为宗旨、以就业为导向，不断提高职业教育的质量，使学生主动地、生动活泼地得到发展，成为能适应社会需要的高素质的劳动者和技能型人才，使我们系成为社会欢迎、家长放心、学生满意的高素质劳动者和技能型人才的培养基地。
第一、以服务为宗旨，以就业为导向，进一步坚定传媒艺术系 的定位和方向。
传媒艺术系的定位，就是培养高素质劳动者和高技能专门人才，系部教育资源的配置向就业有优势的学科倾斜。在具体工作中想方设法办出水平、办出特色，评价标准坚持以服务为宗旨，以就业为导向。把培养的学生能否顺利就业，是否受社会欢迎，作为衡量系部办学质量的主要标准。就业是民生之本，职业教育说到底就是就业教育。事实证明，传媒艺术系以就业为导向的职业教育改革，思路对头、方向正确，必须坚持下去。
今后要继续加强就业指导和服务工作，拓宽就业渠道、提高学生的就业率和就业质量。要根据就业市场和企业的需要，积极推进“订单式培养”，实行更加灵活的学制，推进“学分银行”建设，以便于学生分阶段完成学业。继续要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，为行业企业输送适合他们需要的高素质技能型人才。
第二，及时调整专业结构，深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。
在教育教学改革中，传媒艺术系努力做到“系部办学围着市场转，专业设置围着产业转，人才培养围着需要转”。适应现代制造业和服务业发展对技能型人才的需求，适应市场需求，有针对性地培养大批经济社会发展需要的技能型人才。根据产业结构调整的实际情况，及时调整专业结构，灵活设置系部的专业。努力形成就业导向的职业教育课程体系和教材体系。改变传统的以学校课堂为中心的做法，课堂有些设在学校，有些则设在工厂车间、服务场所。努力使系部教育教学走在与生产劳动和社会实践相结合的最前头。
第三，始终把立德树人作为教育的根本任务，把学做人和学技能结合起来。
这是贯彻党和国家的教育方针、全面实施素质教育的基本要求，也是中国特色社会主义事业对新一代劳动者的迫切需要，对国家、社会、他人，对学生自己的发展提高都具有重要意义。传媒艺术系在认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的基础上，坚持育人为本、德育为先，不断加强思想政治教育的针对性和实效性，提高学生的思想道德素养。认真做好班主任队伍的建设工作，建立健全共青团组织，充分发挥学生在思想道德教育中的主体作用。充分加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学生的思想道德风貌焕然一新，系部德育工作成绩显著。
面对国际金融危机冲击，我们要辩证对待“危”与“机”，学会在危中求机，努力转危为机，牢牢掌握发展的主动权。既要看到挑战前所未有，也要看到机遇前所未有。当前，我国职业教育正面临着难得的发展机遇，我们必须进一步解放思想，改革创新，增强加快发展职业教育的紧迫感和责任感，促进职业教育又好又快发展。
四、积极鼓励学生自主创业。
在国际金融危机的冲击下，职校生就业已成为非常突出的问题，2007年全国高校毕业生是495万人，比2006年增加了82万人，毕业生总量和增量都是最多的一年。而据教育部预测，2008年全国高校毕业生将超过550万人，比2008年增加50多万。在学生就业形势极为严峻的情况下，创业不失为一种较好的解决就业的途径，而且学生创业利于促进科技创新与有效提高科学技术水平，在繁荣经济发展的过程中不断扩大就业。因此，积极改善职校生创业环境，有效促进学生创业，具有重要的现实意义。
现在的职校生都非常活跃，他们都迫切希望在校园期间就能多学习一些知识，多开展创业创新活动。在社会、政府的支持下，传媒艺术系在鼓励学生自主创业方面作了一些有益尝试，取得了较好效果。
第一，重视创业教育，鼓励职校生自主创业。
一方面，通过优化专业课程结构，更新教育内容，加强实践教学环节，把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及开发结合起来，培养学生的创业意识、创业能力、创业精神，指导学生自主创业；另一方面通过课堂教学、创业指导讲座、系部文化建设等多种形式的教育、训练,培养学生自主创业意识、知识、能力等有关素质，为他们毕业时自主创业做好必要的准备；为职校生提供创业模拟和社会实践机会；加强与企业的联系，为学生提供更多实习机会。另外在鼓励职校生创业同时，还积极引导职校生树立正确的创业观。现在一些职校生在就业时比较保守，特别青睐‘吃皇粮’，找大企业；有的年轻气盛，想法超出现实，过于浮躁；有的学生畏首畏尾，不敢放手大胆创业。因此通过创业教育，及时改变学生的就业创业观念。
第二，完善创业服务机制，为学生创业排忧解难。
创业需要资金，需要科研、开发、生产、经营、办公等场地，传媒艺术系对此出台相关优惠政策，成立学生自主创业基金会；系团委、学生会建立学生自主创业服务中心，及时为学生提供优惠政策信息，为学生代理工商注册、税务登记等手续，减少盲目性。并开通创业指导咨询热线，为其在创业过程中遇到的注册登记、税务核算等方面的问题提供快速解决通道。
第三，创建具有专业特色的学生自主创业基地的建设模式。
传媒艺术系学生自主创业基地立足于学生创业指导培训、学生创业政策咨询、学生创业基金融资、优秀学生创业项目小额投资等主要业务范围，依靠系学生工作领导小组把控，由学生自主管理，形成“系部指导——学生管理——市场实践”的创业实践模式。
首先，在结构组建上，学生自主创业基地不同于学生自筹自建的学生协会，而是由系直接组建，进行宏观指导的公益性组织，以服务学生自主创业为主要任务，充分落实学校毕业、创业指导工作，以生为本，为学生创业提供一切便利条件。同时，放手由学生自主建设，发挥学生在“自主创业准备阶段”的积极性、主动性，让学生以决策者、执行者的身份构思自主创业，以普通劳动者的身份介入创业市场。如我系04高职计信管2班邵志晨同学自主创建了维度传媒有限公司，不仅取得了良好的社会声誉，而且也取得了较好的经济效益。在学生中起到很好的示范作用，带领了一批学有所长、学有遗力的学生加入到自主创业的大潮中，推动了传媒艺术系学生自主创业的发展。
与此同时，学生自主创业基地以实体的身份为载体，在职业素养较
最后，在基地人事构建上，形成一整套学生管理、层级分明、责任到人的成熟框架。在工作中我们清醒地认识到，要指导好整个系部学生的创新创业，完全依靠教师、班主任来管理比较困难。因此，我们系在了解了大部分学生在不同阶段的需要后，充分利用学生自己的力量来为学生创业创新活动提供服务，尝试在班级中设立创业委员。该措施实施以来受到了大多数学生的欢迎，一方面培养了有关委员的工作能力，另一方面也服务了学生。通过创业基地这一实体，让学生近距离地接触社会、企业，在实践中锻炼专业才干，培养创业能力。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。 学生创业工作是一个复杂的课题，它需要我们不断地创新，积极地探索，才会结出丰硕的成果。
2009.12．
三、就业政策与职教文摘
1、当前就业形势与对策（两则）
当前的就业形势与应对之策
迅速蔓延的国际金融危机导致我国经济增速趋缓、出口下滑，对就业造成了很大影响。这表现为：企业现有的岗位流失，企业用工需求出现下滑，城镇新增就业人数增速下降。在劳动力市场上则表现为，2008年第四季度的用人需求同比下降9.3个百分点，用人单位通过劳动力市场招聘人员的数量与进入劳动力市场的求职者的比例下降到0.85的低点，城镇登记失业率也同比增加了0.2个百分点。
国际金融危机对我国就业的影响有以下几个特点：
首先，对农民工影响最大。在城镇用人需求有较大下降的情况下，农村劳动力回流的现象比较普遍。在2009年春节返乡的农民工中，大约有2000万是受金融危机影响而失去工作岗位的。这种情况是多年来没有遇到过的。
其次，影响存在滞后性。按照我们过去研究的经验数据，经济形势变化对就业的影响不仅表现在当期，而且往往要滞后一段时间才能够完全显现出来。尤其是我国外贸行业多是劳动密集型企业，随着2008年第四季度以来出口贸易的大幅下降，出口对就业的拉动作用也将有较大下降。
第三，范围可能不断扩大。社会分工对提高劳动生产率具有巨大作用，产业链已成为企业生产不可或缺的依托。而产业链条任何一个环节出现问题，都会使链条上的其他环节受到冲击。在近30年的经济高速发展过程中，我国已经形成比较完备的产业链条，并成为“世界工厂”。我国不仅是产品的加工方，也是原材料以及劳动力、能源和运输的提供方。这意味着，外贸出口的减少必然会对非出口型企业造成冲击，并影响这些领域的就业稳定。
第四，存在出现对就业挤压效应的危险。我国劳动力市场的供求本来就很紧张，目前局部地区、行业的就业形势进一步紧张后，可能会导致整体就业形势更加趋紧，也可能会导致劳动者心理预期发生变化，从而减少消费，进一步影响经济增长和就业岗位增加。
综上所述，今年就业工作面临的困难将进一步加大，就业形势十分严峻。针对这种情况，中央采取了一系列强有力的应对措施，国务院还专门发布了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》。中央的决策部署，主要包括以下一些内容：
稳定就业。稳定就业能够防止就业形势进一步恶化。对此，中央提出了“五缓、四减、三补、两协商”的政策措施，即通过在一定条件下允许困难企业缓缴五项社会保险费，阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率，运用失业保险基金结余为困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴以引导企业不裁员或少裁员，以及企业与员工双方平等协商等措施，减少就业岗位流失。
扶持就业。通过实行更加积极的就业政策扶持劳动者就业，是经过实践检验的成功做法，也是在人力资源市场供求不平衡情况下稳定就业的必然选择。这包括：采取完善落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策，鼓励劳动者自谋职业、自主创业；通过落实鼓励企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴和税收扶持政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员就业；通过进一步开发公益性岗位等，帮扶就业困难人员再就业，促进零就业家庭至少一人就业。
统筹就业。在人力资源市场供求进一步紧张的情况下，需要统筹做好大学毕业生、就业困难人员、农民工、复员转业军人的就业工作。今年我国高校毕业生的总量达到610万人，是近年来的最高值。应落实中央部署，把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位。
提高就业能力。在采取刺激就业需求政策不能满足劳动者就业需要的情况下，对他们提供特别职业技能培训就成为一条缓解就业紧张、提高劳动者就业能力的重要途径。应通过集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业；通过对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；通过对失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城市里的失业农民工）开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；通过对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。
改善就业服务。健全公共就业服务体系，健全和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场。不断提高县、乡镇（街道）、社区基层公共就业服务能力，发挥公共就业服务的示范、指导作用，为城乡劳动者提供免费的职业介绍、职业指导等服务，以增强人力资源市场的流动性
——摘自人民网
大力实施以创业带动就业战略
就业是民生之本。党的十七大报告提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。我国目前每年有近1500万农村富余劳动力从农业领域转移出来，城镇新增劳动力也在550万左右，两者相加每年的就业岗位需求达2000万左右，就业压力巨大。坚持以创业带动就业，是解决就业问题、促进科学发展的必然要求。
促进以创业带动就业，是实现经济社会又好又快发展的重要途径。一段时期以来，我国经济发展过多地依赖大资本项目和资源投入密集项目的带动，这使得重工业发展快于轻工业、工业发展快于服务业，其结果很可能导致更多的劳动力资源闲置，并且形成高消耗、高排放的经济结构。而个体、微型和中小企业主要存在于轻工业、为大企业配套的加工工业和服务业领域，既能较充分地利用劳动力资源，又能降低经济发展资源的消耗和对环境的影响。因而，促进以创业带动就业，大力发展个体、微型和中小企业，是通过优化资本、资源、劳动等要素结构实现经济社会又好又快发展的重要途径之一。
促进以创业带动就业，是提高人民生活水平的重要途径。对于大多数居民来说，收入来自就业，而就业来自企业提供的工作岗位。促进以创业带动就业，能够广开就业渠道，挖掘全社会扩大就业的潜力。创业成功，就业机会就会增加，人民群众的收入水平就能得到提高。同时，创业还能增强地方经济实力、增加内需，从而有助于解决民生问题、促进社会和谐。
促进以创业带动就业，是缩小城乡、地区和居民之间收入差距、实现社会公平的重要途径。世界上一些国家发展的经验表明，如果微型和中小企业相对较少，中等收入人口占总人口的比例就小，因失业和就业不足而导致的低收入和贫困人口比例就大，收入两极化的状况就比较明显；如果中小企业较多，就业岗位就会增多，中等收入人口较多，贫困人口相对较少，人民生活水平提高就会比较快，贫富差距就会缩小。在我国的现实条件下，促进以创业带动就业，有助于扩大中等收入者的比重，减少因失业造成的贫困人口，提高低收入者收入水平，进而形成一个较为公平的初次分配格局。
促进以创业带动就业，重点是积极发展个体、微型和中小企业。为此，应进一步创新完善相关的体制和政策。首先，从注册登记制度上放宽条件。减少中小企业注册登记的审批环节和时间，放宽对注册资本金、场地、经营范围等方面的限制。其次，减少政府审批事项，废除不必要的审批和许可项目。精简和统一行政执法主体，调整和界定行政执法权能，建立健全便民、高效的行政执法程序；规范市容、环保、卫生、绿化、规划、土地、建设、市政、工商、质检、食品安全等方面的执法职能，取消对创业不利的收费罚款项目。第三，完善贷款担保办法，改革抵押制度。建立微型和中小企业信用评估体系和个人信用制度，形成完整的企业资信档案，为银行信贷选择提供依据和服务；多渠道筹措担保基金，健全以市区财政出资的担保基金为主、各微型和中小企业出资的互保基金为辅、营利性担保公司为补充的担保体系，多形式地为微型和中小企业提供银行贷款担保；与银行共同研究完善贷款担保办法，开发包括固定资产贷款在内的各种适合微型和中小企业所需的贷款品种，满足微型和中小企业扩大投资、开拓市场的要求。 ——摘自人民网
2、“三权分离互动”管理体制
努力创新高校管理体制机制
作者：李永春 焦解歌
海南医学院近年来采取多种举措,努力创新管理体制机制,所谓“三权分离互动”模式大大激发了活力,取得了明显效果。
打造科学的权力结构和运行机制
海南医学院“三权分离互动”的领导体制机制,就是实行以党委辐式领导、行政塔型管理、
全校网状监督为基本形式,以党委决策、院长执行、全校监督为基本内容的党委领导下的校长负责制。
辐式领导,科学决策
按照“统揽全局、协调各方”的要求,我们把学校的各项工作看做转动的车轮,校党委是“轴心”;党委各部门、行政各部门、教学、科研、医疗、后勤、群团组织等各单位相当于“辐条”。各方都聚集在“轴心”周围,由党委这个“轴心”通过“辐条”向周围辐射,支撑车轮形成稳定的受力结构,由党委这个“轴心”带动车轮“辐条”的协调运转,由此形成一个以党委为核心的结构完整、运转协调的领导模式。
我们坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合,按照党的民主集中制要求,对事关学校改革和发展的重大问题、重要事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,按照少数服从多数的原则,由校党委会集体讨论决定。
为了确保决策的民主和科学,学校的重大问题和重要事项在提交党委集体讨论决策前,充分发挥各相关部门、群团组织等的“辐条”作用,认真听取各方面的意见,进行必要的调查研究和论证。在这个过程中,党政主要负责人充分酝酿,交换意见。在党委集体讨论决策时,各委员从全局出发,本着高度负责的精神,主动参与决策,充分发表意见,按少数服从多数的原则做出决定。当意见分歧较大时,除情况紧急外,一般暂缓做出决定。未按程序提出或临时动议的,党委会原则上不讨论。凡经集体讨论决定的事情,个人无权擅自改变。行动上必须坚决执行,并以集体的决定对外表态。
“辐式领导”保证了党委的领导核心作用。
塔型管理,高效行政
我们的行政管理系统,充分显示了院长的权威指挥地位。院长是第一层,是全校学术与行政的最高指挥官,对整个行政管理系统具有最高指挥权和管理权。第二层是副院长,对上接受院长的领导和管理,对下具有指挥权和管理权。第三层是二级院、系、部主任,对上接受分管副院长的领导和管理,对下具有指挥权和管理权。第四层是科室负责人或其他行政工作人员,对上接受二级院、系、部主任或副主任的领导和管理,承担职责范围内的行政工作。每一层级的职、权、责都是实的,任什么职位,就具有什么的权责。同一层级之间既相互独立,又相互配合,相互支持。整个结构就像层级分明的宝塔,我们称之为行政“塔型管理”。
塔型管理要求上一级管理下一级,下一级向上一级负责。下一级对上一级的指挥和管理有意见,可以通过正常渠道反映,但首先必须坚决服从和执行;在行政指挥和管理上,必须坚持按级进行的原则,但当上一级的指示和决定在下一级受到无理阻挠和有意延误执行时,上一级可以追究下一级的责任,采取必要的组织措施和行政处罚手段,以保证政令的畅通。
在行政管理机制中,我们实行的是行政首长负责制。院长作为学校的法定代表人,在校党委的领导下,积极主动、独立负责、依法行使职权,全面负责学校的教学、科研、医疗、后勤及相关产业和其他行政管理工作。院长尊重党委对学校行政重大问题和重要事项的决策权。学校行政工作中的重大问题和重要事项,由院长和院行政领导班子负责提出工作意见和方案,提交党委会集体讨论。
党委全力支持院长充分行使行政执行权,积极主动、独立负责地开展工作。
网状监督,全员参与
为了保证领导体制和行政管理机制运行的科学化、规范化、民主化,我们以《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》为指针,强化党内监督。学校的监督系统,以党内监督和教职工代表监督为主体,强化全员参与监督,我们充分发挥了行政监督、教职工监督委员会监督、民主党派监督、群众监督、新闻舆论监督等的监督作用,既有自上而下的监督,也有自下而上的监督,还有横向之间的监督,每一条监督主线既独立行使监督权,又相互交织在一起,形成立体交叉的“网状监督”体系。
构建更具活力的体制机制
在建立健全“三权分离互动”的体制机制中,我们发现,决策权、执行权、监督权不能做到“平行”,就很难做到平等“互动”。我们致力建立健全“三权”既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制,用权力来制约权力,让权力在阳光下运行。
我们通过教职工代表大会选举产生监督委员会,由全校教职工赋予监督委员会以平行于党委决策权、院长执行权的监督权,符合党的十七大关于“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制”的要求,又体现了十七大关于“健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障员工的知情权、参与权、表达权、监督权”的要求。
我们深刻领会十七大精神,从完善制度入手,进一步激活网状监督系统。网状监督是我们扩大教职工有序政治参与的有效方法,它以党内监督
所有这些,都用制度化的办法加以固定,坚持用制度管权、管事、管人,坚持按规矩办事。还通过完善各类公开办事制度,提高行政工作的透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是书记和院长、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
按照党委“辐式领导”的理论,我们把党委“协调各方”的关系进行结构性功能定位,优化轴心和辐条的结构,保证辐条紧紧围绕轴心,有效发挥功能作用,使车轮在遇到颠簸的路面时不变形、不走偏,始终保持协调高效的运转。
我们注重建立健全沟通机制。党委通过每周一次的书记碰头会、每周一次的书记院长听取项目工作汇报会、每月一次的干部例会以及不定期的对话会、现场办公会和调研会等,及时了解情况、发现问题、交流意见、协调工作。
我们把发展战略目标、中心工作、基本任务变成发展规划,再由教职工代表大会讨论通过,成为具有法律效力的文件,再把发展规划分解为若干项目,实行项目管理责任制、项目过错责任追究制,用制度来保证党委总揽全局、协调各方。
我们从制度建设入手,狠抓干部作风转变。校党委结合学校实际,制定出台了干部作风建设十项制度。这套制度对上至校党委成员、下至普通干部,从作风建设方面均提出了强制性规定。
通过以上举措,我们不断丰富和完善“三权分离互动”的体制机制,保证了决策的科学和民主,执行的高效和及时,监督的全员参与和力度。
新体制、新机制带来新突破
体制机制的革故鼎新,目的在于充分调动各方力量,使人尽其力,物尽其用,最终的落脚点在于促进学校的科学发展。
发展战略目标清晰可行
2004年,我们确定了“三步走”的发展战略目标,即计划用十年左右的时间,分三步实现国内独树一帜的热带医学教育中心和医疗养生保健中心,进而把学校建设成为具有鲜明海南特色的现代水准的医药大学。“三步走”发展战略目标在我校上下引起强烈反响,成为引领学校前进的一面旗帜。
办学特色日渐显现
2004年,党委发出走独具特色的发展之路的号召,指出学校办学要有鲜明热带医学特色和海南健康经济特色。四年多以来,我校的特色发展之路已取得初步成效。
人才工作成绩显著
在构建更具活力的体制机制过程中,我们实施了“人才强院”战略,着重打造一个用人、留人的工作平台。
在全员聘任工作中,我们坚持“把合适的人放到合适的岗位上”,真正使一批能干事、干成事、不出事的中层干部脱颖而出。我们采取多种举措,吸收了国内外一批中、高端人才到海医来创业。我们树立“不求所有,但求所用”的用人理念,采取多种措施,把一批国内外知名专家和学者纳在旗下。
营造上下团结、内外和谐的氛围
通过体制机制的创新,我们打造了团结、合作的党政班子,形成了全校上下的和谐局面,各种机构、各种力量都朝着一个目标,围绕一个核心,拧成一股绳,合成一股力,同心协力,共创未来。
学校品牌效应初显
致力于构建更具活力体制机制的过程中,随着“三步走”发展战略目标的逐步实施,学校办学实力逐渐增强,知名度不断提高,一批校际合作、校企合作进入实质操作阶段,我们正面临着重要的发展战略机遇期。(作者系海南医学院党委书记、院长) ——摘自光明网
四、党建目标与廉政责任
1、教育系统党建责任书
常熟市教育系统2009年党建工作目标责任书
为加强教育系统党建工作，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作推动和促进学校的各项工作，使常熟教育在高平台上实现科学发展、和谐发展、均衡发展，根据市委组织部2009年工作要点和教育局党委2009年工作计划，特制定常熟市教育系统2009年党建工作目标责任书。
一、学校党组织书记是抓党建工作的第一责任人，要坚持一手抓发展，一手抓党建，主持召开党建工作会议，抓好重大党建活动的策划、部署、检查，为党建工作开展创造好的条件和环境。党组织副书记和组织委员是抓党建工作的直接责任人，要按照上级要求，结合实际，提出党建工作思路，定期召开会议，研究党建工作，并协调各方力量，抓好各项党建工作任务的落实。
二、全面认真学习领会和把握党的十七大和十七届三中全会精神，紧密联系党员思想和工作实际，认真组织开展学习实践科学发展观活动。加强党员经常性教育，组织开展党员理想信念教育和教育部2008年修订的《中小学教师职业道德规范》学习教育，通过党员论坛、典型示范、活动激励、警示教育等，促使党员分清是非荣辱，明辨善恶美丑，提升道德境界。
三、2009年在党员学习教育活动方面做到：⑴学习教育活动全年不少于8次，每位党员有记录本，一般党员全年至少撰写一篇心得体会文章，党员干部不少于2篇，党组织对党员参加学习活动有考核制度；⑵组织党员召开民主生活会每年不少于1次；⑶党支部（总支、党委）决定学校的重大事项有议事制度，有记录；⑷党支部（总支、党委）及分支部组织党员学习活动有详细的台帐记录；(5) 党支部（总支、党委）成员坚持和党员的谈心、谈话制度。
四、2009年在发展党员工作方面做到：⑴按每年入党人数的1：3比例建立入党积极分子队伍；⑵按现有党员数的2-3%比例制订全年党员发展计划；⑶新发展党员中骨干教师和优秀青年教师的比例达90%以上，35岁以下的比例达75%以上；⑷发展党员严格执行公示制（征求所在社区意见）、票决制，程序规范。
五、实施“四个一”精品工程。开展一项党建主题活动，开展一个党建创新创优课题的研究，党建主题活动和创新创优课题都要制订实施方案，有具体的活动安排和措施，年底要写好阶段性总结或结题报告；各学校党组织要创建“示范性党组织”，选树一批优秀共产党员（按在职党员的1-2%选树，每个支部至少选树1名优秀共产党员），创建“示范性党组织”和选树优秀共产党员都要制订方案和标准。要加大对先进典型的宣传力度，形成争先创优的良好氛围。
六、抓好人才培养和后备干部推荐选拔工作，推荐好中青班培训对象。
七、继续深入贯彻落实06年教育局下发的学校管理五个规范性文件，提升学校依法办学水平。
八、抓好学校的统战和群团工作，积极支持民主党派和群团组织开展有益的活动。
九、2009年每一个学校党组织都要按市委组织部的要求建设好党员活动室，有条件的要建成标准化党员活动室，组织党员收看电教片和利用党建远程教育网进行学教活动。
十、按党章要求做好党支部（党总支、党委）的换届选举工作。
十一、按标准收缴党费，按季度及时足额向局党委缴纳党费。
十二、组织在职党员进社区参加活动和服务工作。
常熟市教育局党委 书记（签名）
责任单位 责任人（签名）
签订日期：
2、教育系统廉政责任书
常熟市教育系统二○○九年度党风廉政建设责任书
为认真落实中央和省、市关于党风廉政建设的部署要求，更好地加强和推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证教育系统各学校、单位领导班子成员在深化教育改革和发展，实现教育现代化的进程中切实担负起党风廉政建设责任，全面完成2009年党风廉政建设和反腐败工作任务，根据上级《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神，结合市教育系统实际，特制定本责任书。
一、责任内容
１.认真贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，贯彻落实《常熟市教育系统党员干部廉洁自律的若干规定》等五个规范性文件精神。把党风廉政建设纳入学校工作统筹安排，与实现教育现代化的总目标和三个文明建设紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，每季度进行一次党性党风党纪和廉政法规的教育活动。
2.健全和完善教育防范机制，广泛开展党风廉政教育，深入推进廉政文化进校园活动。
3.领导班子成员凝心聚力，协调配合，讲大局，讲团结，讲纪律，讲奉献。在班子、组织建设和人事安排上坚持党性和民主集中制原则。领导干部率先垂范，严于律己，奉公守法，不以权谋私；厉行节约，不铺张浪费；坚决执行“四大纪律、八项要求”，严格执行“三禁”等廉洁自律规定，做到令行禁止。自觉接受党组织监督和群众监督，并教育、管好自己的配偶、子女和教职工，确保全年本单位人员无违法违纪行为；无违反廉洁自律规定；无体罚或变相体罚学生和有偿家教的现象。
4.严格规范办学行为、规范教育收费，公开收费标准；规范和公开捐资助学标准，不擅自向学生、学生家长要求捐钱、捐物；加强单位财务管理，严格执行财务制度和财经纪律以及预算外资金“收支两条线”管理的规定，严禁私设“小金库”；按上级规定，规范各类学习资料的征订和代办项目的实施。
5.加强招生工作管理，坚持“公开、公平、公正”原则，实行报考条件、招生计划、各类分数线、录取程序、录取政策、录取结果六公开，在高中段计划外招生中按上级规定，坚持做到“限人数，限分数，限钱数”。
6.严格人事管理，深入推进人事管理制度改革，规范毕业生招录、人事调配、教师职称评定、职务聘任等工作。
7.重视抓好容易发生权钱交易环节的反腐倡廉工作，坚持按“公开、公平、公正”原则处理有关工程建设、设备招标、物品采购、摊位门店出租、经费投放等问题。
8.加强纪律约束，做到有令必行，有禁必止；坚持领导人员重大事项报告制度，坚持学校工程建设项目、大宗物品采购向教育局相关科室、纪检监察室报告制度。坚决查处党员干部违纪违法案件。不断完善政务、校务公开工作，认真办理群众来信来访，妥善处理群众关心的热点、难点问题，维护校园稳定。
二、责任范围
各学校、单位领导班子对本校、本单位的党风廉政建设负全面领导责任，正职负总责；正职对本级领导班子的党风廉政建设及其班子成员的廉洁从政情况负主要领导责任；领导班子其他成员根据工作分工，对分管范围内的党风廉政建设、廉洁自律情况负直接领导责任。同时，领导干部要对配偶、子女、身边工作人员的廉洁状况负责。
三、责任考核
１.各学校、单位必须将责任内容落实到全体领导班子成员，并组织经常性的检查考核，每季度进行一次对照、检查，并切实加强民主监督和自律机制，把党风建设、廉洁自律和行风建设情况列为民主生活会和年度述职报告内容之一。
２.将责任书内容执行情况作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
3.将本责任书执行情况，局党委列入对学校督导、监察、检查内容之一，结合综合督导和随机督导，组织经常性的考核检查。
4.加强有关责任内容项目的专项检查，如招生、收费、人事调配、依法治教情况等，检查结果进行专题通报。
四、责任追究
对领导班子和领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设规定职责的行为，要严格按照《责任追究办法》实施责任追究。对已构成违纪行为的，按规定给予组织处理或党纪、政纪处分；对尚不构成纪律处分的，视其情节，给予批评教育、责令作出检查、通报批评和责令辞职、免职等组织处理。
领导干部违反《规定》，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
本责任书一式两份，一份自留，一份由教育局党委备案。
中共常熟市教育局委员会(盖章) 责任单位（盖章）
书记（签名） 责任人（签名）
二○○九年二月 二○○九年二月